城市卫生服务工作意见一、明确社区卫生工作的指导思想和工作目标1.指导思想。以党的十六届四中、五中全会、全国社区卫生工作会议和《指导意见》精神为指针，以振兴老工业基地和构建和谐*，满足城镇居民基本卫生需求为目的，建立适应时代发展、满足群众需求的城市卫生服务体系，重点推进社区卫生服务发展，形成城市医疗服务体系两级格局，充分利用社区卫生服务资源，为居民提供公共卫生服务和基本医疗服务，提高居民的健康水平，并积极探索解决城市特困居民医疗救助的有效途径。2.工作目标。利用2年时间，重点建设好103所社区卫生服务中心，根据实际需要设置社区卫生服务站，建立和健全布局合理、配置完整、功能齐全、服务便民的社区卫生服务网络；到20XX年，建成较为完善的城市社区卫生服务机构与大医院、专科医院共同发展的城市社区卫生服务体系，做到“小病在社区，大病去医院”。二、明确社区卫生服务性质，统一规划，完善功能3.坚持公益性质，完善社区卫生服务功能。社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务，具有公益性质，不以营利为目的。要以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人-贫困居民等为服务重点，以主动服务、上门服务为主，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。4.发挥社区卫生服务在医疗保障中的作用。不断扩大医疗保险覆盖范围，市劳动和社会保障部门要完善城镇职工基本医疗保险定点管理办法和医疗费用结算办法，2年内将符合基本医疗保险定点服务机构条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围，研究制定相关政策，拉大职工在社区卫生服务机构与城市大医院间的就医自付比例标准，引导参保人员充分利用社区卫生服务。5.制定*市社区卫生服务建设规划。采取由市政府统一布局和制定建设标准，区、县（市）政府组织实施，市政府统一验第1页共4页收的方式建设社区卫生服务中心。鼓励二、三级医院的优质资源下沉到社区，提高社区卫生服务水平、质量和服务能力，保证城市居民就近接受优质的社区卫生服务，社区卫生服务覆盖率达到100％。6.探索社区卫生服务新模式。各区、县（市）要探索和建立科学合理的社区卫生服务机构运行模式，有条件的地区应积极建立和试行社区卫生服务首诊制。在保证人员和工作经费的基础上，鼓励有条件的地区开展社区卫生服务机构的收支两条线及医药分开试点工作，加强药品质量管理，探索药品委托配送，减少中间环节，降低药品采购成本。在社区卫生服务机构与医院的双向转诊运行中，探索有效的两级转诊机构的对口支援、设备共用、人才培训制度。三、完善机制，落实社区卫生服务工作各项政策7.加大对社区卫生服务经费投入。市政府设立专项奖励经费，对达到建设标准和规划要求，经验收合格的社区卫生服务中心所在区、县（市）政府予以奖励，区、县（市）政府要将奖励经费用于社区卫生建设。各区、县（市）政府要按照购买服务的方式，根据服务人口每人每年不低于10元的标准设立专项经费，用于补偿社区卫生服务机构提供公共卫生服务的相关成本，以及进行固定资产更新和人员培训等费用，保证社区卫生服务工作的正常开展。对政府举办的社区卫生服务机构离退休人员费用，在事业单位养老保障制度改革前，由区、县（市）政府根据现行的卫生事业补助政策予以安排。8.完善社区卫生服务运行机制。坚持政府主导，鼓励社会参与，并将其纳入公共卫生服务体系建设之中。按照市、区两级机构编制委员会确定的人员标准，对从事社区卫生服务机构的人员实行“全员招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核”的办法，强化社区卫生服务机构内部激励和外部监管机制，对不符合要求的人员要解除聘用关系，做到人员“能进能出"。依法严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务项目的准入和管理，健全社区卫生服务技术操作规程和工作制度，完善社区卫生服务考核评价制度，推进社区卫生服务信息管理系统建设，加强社区卫生服务执业监管，建立社会监督制度，推进社区卫第2页共4页生服务管理信息化，将居民的满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准。要采...
