陕教版九年级第九课课件制约公共权力的三把锁：第一把锁——健全监督机制第二把锁——制度制约第三把锁——程序制约•材料一：河南一家合资企业在2000年开办之初就被“衙门作风”害苦了：办合资手续被工商局、外经委、计委三个部门踢了十几天“皮球”，办一个证书往政府部门跑了ll趟……•材料二：南方某经济特区市曾统计，一个高科技企业从提出可行性研究报告到竣工投产，中间要经过13个部门的审批，递交15个报告，盖54个公章，最少需要6个月。•材料三：据2000年上海市行政许可状况调查显示，上海一家汽车公司在设立过程中所交付的有关行政许可的费用竟然达到1．9l亿元，约占这个企业投资额的1．36％。•看了这三则材料，你有什么样的感受?过去几乎每个与政府部门打过交道的人都深有感触：办点事太难了，投资办厂、结婚生子、外出打工、买房建房……一句话，不管大事小事都要经过政府的多个相关部门批准才行，必须等到各部门出具了相关证件才算“合法”，而每办理一个证件就意味着要缴纳一笔不菲的费用。加之证件审批期限不明确，拖延过长，使得有些申请人为了尽快拿到证件而向负责审批的行政机关工作人员行贿，由此滋生了许多腐败行为。据四川省纪检部门统计表明,该省近年来因腐败而绳之以法的党员干部，90％以上涉及行政审批,由此可见,领导干部腐败就是利用手中掌握的权力“批”出来的!因此人们形象地用“门难进、事难办、跑断腿、磨破嘴”来形容到政府部门办事的艰难。“门难进、事难办”无异于对政府部门的讽刺，“跑断脚、磨破嘴”则是百姓普遍的无奈。有没有办法改变这种状况有没有办法改变这种状况??第十三条：第十三条：公民、法人或者其他组织能够自主决定公民、法人或者其他组织能够自主决定的；市场竞争机制能够有效调节的事项，行政机关的；市场竞争机制能够有效调节的事项，行政机关可以不设行政许可。可以不设行政许可。第二十六条：第二十六条：行政许可需要行政机关内设的多个机行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。行政许可行政许可申请，统一送达行政许可决定。行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。有关部门联合办理、集中办理。第四十二条：除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的．经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。《行政许可法》作出这些规定有什么意义?行政许可，也就是人们常说的行政审批，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。《行政许可法》对行政机关的行政许可行为进行了规范，使我国建立起了较为完善的行政许可制度，确保行政机关能够依法行政，防治行政腐败，提高行政效率。请同学们结合行政许可法的相关规定谈谈你对教材P97所讲述的某区政府指定统一购买“××”牌矿泉水的看法。《行政许可法》对各级政府严格按照法定权限和程序行使权力作出了规定，凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定的、市场竞争机制能够有效调节的事项，行政机关可以不设行政许可。喝什么品牌的矿泉水，完全是消费者自己的选择，政府部门强行插上“一杠子”，用红头文件的形式，剥夺消费者的选择权，是对消费者权利的肆意侵犯。这一做法是错误的，也是违法的。•行政许可法所确立的行政许可制度有效...
