节水农业意义（一）发展节水农业是一种必然选择我国水资源总量为2.8万亿m3，低于巴西、俄罗斯和加拿大，与美国和印度尼西亚相当，但人均和亩均水资源量仅约为世界平均水平的1/4和1/2，而且地区分布很不平衡，长江流域以北地区，耕地占全国耕地的65%，而水资源仅占全国水资源总量的19%。目前，全国正常年份缺水量近400亿m3，其中农业缺水约300亿m3。不但水量缺，水污染状况也日趋严重，2005年初监测显示，七大江河遭受污染的河段已达53.3%，其中劣Ⅴ类水占到28.4%，特别是北方黄、淮、海三大流域既是我国缺水最为严重的地区，也是水污染最严重的地区。由于农业是用水大户，其用水量约占全国用水总量的70%，在西北地区则占到90%，其中90%用于种植业灌溉。因此，为了应对日趋严重的缺水形势，建立节水型社会，特别是发展节水农业是一种必然选择。发展节水农业是解决我国北方供水危机的首要途径，同时也是建设现代农业本身的需要，水土资源的高效利用，经济、生态、社会效益的紧密结合是可持续农业所追求的一个目标，而根据水资源状况和农业需水规律所实施的节水灌溉便是达到这一目标的重要一环。为此，我们必须打破传统的农业用水观念，建立起一个适应现代社会和现代农业发展需求的农业供水体制。从这个意义上说，节水农业就是现代农业，节水灌溉属于科学灌溉。（二）大量节约灌溉用水是实施节水农业的主要目标节水农业适宜于在所有从事农业的地区推行，但主要是指在干旱、半干旱和半湿润地区充分利用自然降水的基础上高效利用灌溉水的农业。节水农业要解决的中心问题是：在保持农业生产以正常速度增长的同时如何做到充分利用当地降水和大幅度地减少灌溉用水，从而维持整个水资源的可持续利用与区域平衡。（三）节水农业是一项系统工程农业节水是一项系统工程，包括：水资源时空调节，充分利用自然降水，高效利用灌溉水，以及提高植物自身水分利用效率多个方面，其科学技术目标可以概括为：提高水资源的利用率，利用效率和生产效益。为此，必须采取包括工程、农艺、生物以及管理等综合节水措施。各类节水技术的结合，以及旱作农业与灌溉农业的互通，对于成功地实施农业节水、实现大量节约灌溉用水的目标是必须的。二、我国节水农业现况及发展战略（一）取得的成就与存在问题目前我国有灌溉条件的农田为8.38亿亩，实际可确保灌溉的为7.5亿亩，约占全部耕地的40%。按1998年统计，包括渠道防渗衬砌，管道输水，喷、微灌等在内的各种节水灌溉工程面积已达2.3亿亩，到2003年增加到3亿亩。另外农业措施对农田节水也起了重要作用，不完全统计已达到1.95亿亩。近一半灌溉农业实施了一定的节水措施。2003年，我国农业用水量占总水量的比重已由建国初期的92%，1980年的88%，下降到66%，单位面积用水量从494m3/亩回落到459m3/亩。平均灌溉水利用系数从不足0.3提高到0.45，每立方米灌溉水增产粮食也明显提高，达到1.1kg。在实现节水增产过程中，科学技术起到了重要作用。在总结成绩的同时，还应看到存在的一些问题：(1)对成绩不能估计过高，我国目前农业用水上的浪费还相当严重，与发达国家相比，在用水效率方面还存在较大差距；(2)农业节水无疑是国家的战略目标，如何将国家目标转换为农民目标、群众目标，从而建立起国家、社会及农民共同投入的有效途径及符合中国国情的发展农业节水的长效机制有待尽快解决；（3）国家有关部门及许多省（区）已制定了若干发展节水农业的规划或设想，起到了一定指导作用，但所确定的主要目标和准备采取的措施是否可行，特别是大量节约灌溉用水的目标能不能实现？仍需进一步作出科学论证；(4)在节水农业科学研究方面，“八五”以后国家连续立项，取得不少成就，但有些项目较多追求当时的节水指标和示范面积，对科技难点和关键技术攻关乏力，对宏观战略问题还深入研究不够。(二)有关节水农业发展战略的若干问题1、关于战略定位。发展节水农业是保障我国国民经济稳定快速发展和水资源可持续利用的一项重大战略措施，是构建节水型社会的重要组成部分。有些专家建议，应把水资源安全放在与能源安全、粮食安全同等重要的位置上，这是非常正确的。其实，有些国家已经这样...
