1XX集团关于建立社会稳定风险评估机制的实施意见第一章总则第一条为贯彻落实省国资委《关于在省属企业建立社会稳定风险评估机制的意见》（试行），积极预防和减少因决策不当引发影响企业和社会稳定的矛盾和问题，维护XX公司（下称集团公司）和谐稳定，又好又快的发展，现就集团公司建立社会稳定风险评估机制制定本实施意见。第二条指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展与稳定的关系，努力从源头上预防和减少影响集团公司稳定的矛盾和问题，为集团公司改革发展营造和谐稳定的环境。第三条基本原则一）坚持以人为本。二）坚持统筹兼顾、预防为主三）坚持民主、法制。四）坚持实事求是。五）坚持促进发展。第二章风险评估的范围第四条集团公司重大经营决策制定及实施、重大建设项目投资与开发、重大股权投资或股权变更、重大交通服务职能、关键岗位人事2任免、管理方式改革改制、涉及集团公司职工群众等利益相关者的切身利益或具有潜在广泛社会影响力的经营决策，以及其他可能诱发不稳定因素的事项。从集团公司层面：1、总体发展战略和阶段性发展战略的制定；2、重大项目投资决策、执行、监督、管理；3、管理体制、机制变更及其他重要管理方式的调整；4、兼并、重组、资产变更、产权转让等重大资产变更事项；5、融资、筹资、借款、租赁、担保等对财务安全产生重大影响的事项；6、重大的人事任免、关系职工切身利益的重要政策的制定；7、其他影响集团公司和谐、稳定发展的事项；从业务板块层面：1、高速公路板块（1）高速公路投资、建设、监督、验收等过程中的重要决策、关键环节、关键流程的管理；（2）高速公路新改扩建、大中修、专项工程、机电维护等重大资本性支出项目；（3）高速公路日常通行中，营造便利、舒适、快捷、安全的通行条件，塑造良好社会形象的相关职能；（4）高速公路经营管理中，通行费征收、路产路权维护、道路稽查、小修养护、道路安全保障及处理等重要经营事项及关键环节；2、房地产板块（1）重大项目的投资、开发、建设等过程中的相关管理事项；3（2）房地产政策解读、跟踪、预判、防范工作；（3）房地产融资、筹资等重大影响财务安全的事项；（4）房地产营销策略的制定、审批、执行相关事项。3、路域经济板块（1）重要项目的投资、论证、建设、经营、管理；（2）企业发展方向、业务模式、经营范围的调整；（3）企业重大的资产新增、产权变更、资产处置事项；（4）具有较大社会影响力的其他经营事项。4、金融投资（1）金融投资决策的制定；（2）金融投资安全性；（3）金融投资的收益性。第三章风险评估的内容第五条合法性评估。包括决策事项是否符合党和国家的大政方针，是否符合法律、法规、规章的规定；涉及政策调整、利益调节的法律、政策依据是否充分；决策出台是否符合决策程序。第六条合理性评估。包括决策事项是否符合科学发展观的要求，是否得到大多数职工群众的理解和支持；是否兼顾职工群众的现实利益和长远利益，是否兼顾不同利益群体的诉求。第七条可行性评估。包括决策事项是否经过可行性研究论证，是4否符合集团公司可持续发展的要求；方案是否具体、详实、可操作，配套措施是否完善；出台时机是否成熟。第八条可控性评估。包括对政策出台后或者项目实施过程中可能出现影响稳定的隐患，是否有预警措施和应急处理预案。第九条其他可能影响和谐稳定因素的评估。第四章风险评估的责任主体第十条按照“统一管理，逐级问责”的原则，确定集团公司风险评估的责任主体，建立集团公司—二级子公司/管理处—三级子公司/项目办三层面责任主体，形成集团公司董事会统一领导、层层落实、齐抓共管的责任体系。具体包括以下几点：1、集团公司层面各项业务实行“谁主管，谁负责”，由分管领导负责，各牵头职能部门具体落实，相关单位参与，统一领导，逐级问责。2、各子公司、管理处各项业务实行“谁经营，谁负责”，子公司、管理处是集团公司重大决策的实施责任主体和本公司、管理处内部事务的经营责任主体，对属于风险评估范围的一切事项都负有风险评估的责任义务。3、各三级子公司、项目办实行“谁...
