1项目建议书一、项目组织单位垫江县发展和改革委员会、垫江县财政局、垫江县卫生和计划生育委员会二、项目申报单位垫江县中医院、垫江县人民医院三、项目名称中医健康服务综合改革示范区（重庆市垫江县）四、项目背景（-）垫江县基本情况垫江县位于渝东北生态涵养发展区，是重庆市统筹城乡综合配套改革示范县。辖个乡镇及社区，面积平方公里,人口万。年，地区生产总值亿元，公共财政预算收入亿元城乡居民收入分别达到元和元。（二）垫江县中医健康资源状况垫江县历史悠久，被联合国教科文卫组织称为“千年古县”,中药资源丰富，是全国闻名的“丹皮之乡”。全县有三甲中医医院所、中医诊所所，卫生技术人员人，其中中医药人员人，中医（中西医结合）执业（助理）医师人，高世行贷款财年备选项目推荐2级人，中级人，开设中医病床张。有全国优秀基层名中医、国家名老中医学术经验继承指导老师各人、硕导人，市、县级名中医人。乡村医生人。风湿病科、心血管病科、耳鼻咽喉科、护理学为国家中医药管理局“十二五”重点专科建设单位，肿瘤内科、针灸科为国家中医药管理局中医特色专科，骨伤科、心血管病科、风湿病科、肺病科及肛肠科、康复科分别为重庆市中医重点专科与特色专科。年全县中医诊疗人次万，占总诊疗人次的。（三）垫江县中医健康服务需求近年垫江县中医诊疗人次快速增长。与年相比，门诊人次增长，岀院人次增长，急诊人次增长，流动人口就诊人次增长，年县内就诊率达,本地就诊率上升。近年垫江县中医服务半径不断扩大。年垫江县埠外病人中医就诊率达，与年相比增长，服务辐射川、黔、鄂等十余个区县。疾病谱及就医需求变化明显。自年以来，垫江县肿瘤就诊人次增长、骨伤就诊人次增长、心血管病就诊人次增长、糖尿病就诊人次增长、高血压病就诊人次增长，养生保健就诊人次增加。肿瘤、骨伤、代谢性疾病大幅增加，疾病谱发生变化，群众期望医疗质量提高，疗效提高，是现在“看病难啲焦点。3（四）垫江县中医健康服务体制机制问题中医健康服务资源合理增长机制未形成。垫江县中医服务资源不足每千人口床位数张每千人医师数人，分别是全国平均数的、。中医服务资源增长缓，慢，靠医院自筹资金为主，医改减少了医院资金积累，各种困难日益突岀。中医健康服务与社会经济发展同步的机制未形成。近年垫江县社会经济发展指标成倍增长，而医疗卫生事业发展滞后，医疗业务结构及服务功能未能及时调整，医院和医务人员积极性不高，服务能力和服务内容与群众需求有较大差距相距。城乡医疗服务协作机制缺乏活力。近年开展的城乡对口支援收效甚微，在于过分依靠行政指令，对基层医疗工作实际情况调研不够,没有考虑医疗机构及人员的积极性。多元化投入的中医健康服务体制机制未形成。社会资本进入中医健康服务领域受到限制，仅靠医院自身投入难以支撑快速发展的中医健康服务事业。中医健康服务队伍建设机制未形成。目前中医队伍建设仍按计划经济模式执行，中医健康服务从业人员配备数量不足、质量较低、积极性不高的问题日益突岀。（五）垫江具备项目开展的基础和条件垫江县是国家中医药管理局年月确定的全国中医药综合改革试验县，为全国唯一县域单位。任务是提高基层中医4药服务能力和完善中医药服务政策方面，积极探索，先行先试，为全国中医行业提供经验。垫江县是重庆市首批公立医院改革试点县。任务是破除“以药养医”机制，理顺医药服务价格，建立新的人事薪酬、绩效评价制度，控制医药费用过快增长。县域卫生体系建设位居西部地区前列。是西部地区唯一拥有两家三级甲等医院的县。中医健康服务多项专业位居西部县级地区前列。骨科、心血管病、风湿病、肿瘤、康复等专业均达到一定规模和技术水平，是国家及重庆市的重点专科和特色专科。垫江县多项卫生改革在全国领先。垫江县政府要求卫生行业在全县社会事业中率先发展，加快改革。年率先在全国推进“急救体制机制改革”及冲西医并重发展”。年、年县中医院、县人民医院先后与湖南中医药大学、川北医学院、重庆医科大学建立院校合作体制。年率先在全国开展卫生监督体制改革。五、申请单位基本情况(-)垫江县中医院。建于年，是一所集医...
