开展土地托管服务 提升农业社会化服务水平VIP免费

开展土地托管服务提升农业社会化服务水平近年来，济宁市顺应“三农”工作形势，推进以土地托管服务为切入点的服务规模化，探索创新农业经营方式，提升农业社会化服务水平，解决当前“谁来种地”“怎样种地”问题。一、主要做法土地托管服务开始于供销合作社的探索，一些无力耕种或者劳动力不足的农户将承包土地以全托或者半托方式委托给供销合作社，由其提供“保姆式”“菜单式”服务，土地产出归农户所有，供销社收取服务费用。在具体操作中，供销合作社以乡镇基层社为载体，采取领办合作社或者服务队、加强与村“两委”和产业化龙头企业合作等方式，培育新型农业服务主体，创新服务方式和模式，逐步建立了由政府引导、供销社主导、多方参与，以提供多功能服务为重点，以“农民外出打工，供销社为农民打工”为品牌的土地托管服务机制，取得了良好的成效和经验。按带动模式分，济宁市的土地托管服务主要有五种类型：（一）优势服务项目带动型。以优势服务项目为切入点，逐步扩大托管服务内容和服务领域。嘉祥县农家人种植合作社，从传统农资经营入手，以农民的需求为导向，以种肥同播为切入点，变卖商品为卖服务，逐步扩大服务范围和服务领域，开展了宽幅精播、深耕疏松、病虫害统防统治等环节服务。目前，该合作社建有专业化的农机队、植保队，拥有中小型设备360台套，大型深耕疏松机械4台，实现土地托管面积3万亩，种肥同播面积2万亩，累计承担政府购买服务深耕疏松项目4.5万亩。嘉祥县天成玉米种植专业合作社，以为种粮大户服务为切入点，开展订单农业，服务内容从最初的提供化肥、农药、玉米良种发展至为小麦、玉米种植提供良种、化肥、农药、技术培训、粮食收储、烘干、销售等系列化托管服务，服务面积4万亩。该合作社去年投资新上烘干设备，为种粮大户烘干玉米4000吨，形成了以粮食烘干、销售为主要内容的托管服务主体。（二）农民合作社带动型。以基层供销社为依托，发起成立农民专业合作社，由合作社负责农业生产经营，提供各项托管服务。梁山县黑虎庙供销社联合村“两委”，广泛吸收农户、种粮大户成立了富源粮食种植合作社、东菊小麦种植合作社、众邦农机合作社，并组织区域内13个专业合作社联合成立黑虎庙农民合作社联合社。通过发挥合作制优势，把农民组织起来，把土地集中起来，把农机资源整合起来，形成了服务链条，结成了利益共同体，为推进服务规模化创造条件。具体运作方式是：村“两委”负责整合土地，化零为整，交由合作社管理。合作社每年每亩土地支付村民800斤小麦（或按市场价折合成现金），扣除生产和管理成本后的纯收益部分，按约定比例，部分交给村“两委”作为村集体收入，用于村公益事业，部分留到合作社作为风险补偿准备和扩大再生产，其余部分由合作社成员内部分红。目前该社土地托管服务面积6000余亩，其中全托管1700余亩。（三）龙头企业带动型。依托流通和加工龙头企业，通过提供物资、技术、订单和加工、销售、服务等，为土地托管提供支持，形成生产、加工、销售及品牌培育、基地建设一条龙服务。曲阜市陵城、姚村、息陬、吴村、小雪、尼山六个乡镇依托康利源面粉公司对托管土地实施订单种植，发展小麦良种繁育基地、优质小麦种植基地。生产的粮食由康利源收储加工，既确保了企业原料供应，实现了产加销对接，又解决了农民卖粮贱、增收难的问题。此外，还依托曲阜市双联农资公司为农户开展配方施肥、种肥同播、统防统治、节水灌溉、机械作业等系列化服务，节省农户种植成本，提高粮食产量，增加了农民收入。（四）部门协作型。农业、科技、水利、农机、粮食、供销社等部门协调配合，联合下发《关于协同推进我市现代农业服务规模化工作的意见》，共同推进土地托管服务。充分发挥各部门政策资源、信息资源、技术人才资源、组织经营网络优势，形成支持农业、服务农业的合力。微山县马坡镇农机、粮食、供销社加强联合与合作，以领办的农资供应专业合作社、旭泽农机专业合作社为平台，获得60万元喷药、飞防、植保等农业机械实物补贴；与粮食部门合作，解决了托管土地粮食销售问题，依托现有粮库加以改造提升，新建镇域为农服务中心，与种粮大户签订土...