宝山“十二五”规划重点解读（一）关于“十一五”回顾1、经济实力稳步增强经济保持平稳较快发展。“十一五”期末，增加值达到636.8亿元，是“十五”期末的2倍；区可用财力达到112.1亿元，是“十五”期末的1.5倍。01002003004005006007002005年2006年2007年2008年2009年2010年484950515253545556（亿元）（%）增加值第三产业增加值占全区增加值比重产业结构调整取得新进展。第三产业比重稳步上升，三次产业比例从2005年的0.6:47.7:51.7调整到2010年的0.3:44.7:55.0，第三产业税收占区级税收65%以上。“一带三线”服务业发展格局初现雏形，产业能级加快提升。初步形成高新技术产业化“2+4”格局，2006-2009年万元增加值综合能耗下降26.1%，提前一年完成“十一五”目标。一批市级现代服务业集聚区建成并发挥集聚辐射作用2、城乡面貌明显改观城市发展格局进一步优化。“一带、两轴、三分区”城市空间布局基本形成。吴淞口国际邮轮母港顺利实现首靠。城乡建设和管理稳步推进。轨道交通1、3、7号线运营里程达46.5公里，行政村公交通达率达到100%，城乡一体化交通体系框架基本形成。生态环境建设成效显著。炮台湾湿地森林公园、顾村公园一期等大型生态绿地相继建成，城市绿化覆盖率达42%。环境空气质量优良率逐年上升。城镇污水纳管率提高到80%。城乡环境展现新形象3、人民生活持续改善民生事业得到长足发展。年均新增就业岗位3万个以上，社会保障水平不断提高。城乡居民收入保持同步增长。0500010000150002000025000300002005年2006年2007年2008年2009年2010年0.005.0010.0015.00（元）（%）城镇居民收入农村居民收入城镇居民收入农村居民收入社会事业建设进一步加快。引进华山、市一、曙光等市级优质医疗资源托管区域医院，居民健康水平进一步提高，户籍人口平均预期寿命达到82.3岁。依托上大、华师大、上师大等高校，打造区域优质教育链，组建行知中学、吴淞中学、上大附中等教育集团。城乡文明程度稳步提升。成功创建上海市文明城区，实现“全国双拥模范城”五连冠。人民生活实现新提高4、社会保持和谐稳定统筹城乡协调发展。制定“358、650”城乡一体化发展目标体系，新农村建设配套政策得到有效落实。大力推进公共资源均衡布局，在全市郊区（县）中率先实现了农村有线电视户户通。加强基层管理服务。健全公共财政体系，村级组织收支状况全部纳入区经营管理网络监管系统，“镇财区管”财政管理改革试点工作稳步推进。社区管理重心继续下移，居（村）委会基层基础建设进一步加强。60657075808590200520062007200820092010全市公众安全感综合指数宝山区公众安全感综合指数社会秩序平稳有序。社会治安综合治理全面推进，人口服务管理“两个实有”实现全覆盖，刑案总量、信访矛盾、生产安全事故逐年下降，人民群众的安全感和满意度不断提高。（二）关于“十二五”发展的总体思考1、“十二五”发展的外部环境从各区县看，加快转变经济发展方式，呈现出积极进取、奋发有为的发展态势。从上海看，土地、成本、环境等发展瓶颈日益凸现，发展进入全面加速转型阶段。从国内看，资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，经济社会发展转型成为时代主题。2、宝山现阶段发展的特征阶段性特征经济结构加速调整期-提升产业能级-优化产业布局-营造良好发展环境社会协调发展关键期-城乡社会事业均衡发展-硬件和软件同步建设-成果为广大群众共享发展方式重要转型期-经济发展方式-社会发展方式-城市发展模式-城市化水平全面提升期-优化城市布局-提升城市形象-提升城市活力3、“十二五”发展的指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，融入全市“四个率先”和“四个中心”发展大局，坚持“创新驱动、转型发展”，坚持“经济实力更强、城乡环境更美、人民生活更好、社会更加和谐”的要求，全面加快发展转型、全面提升城市化水平，着力推进结构调整、发展服务经济、促进产业升级与经济转型，着力优化空间布局、完善基础设施、提升城市综合服务功能，着力改善社会民生、加快城乡统筹、全面提高人民生活水平，着力加...
