第一章导论导语随着《国家中长期教育改革规划》的颁布，“依法治教”案例进一步明确和肯定，依法治教方针的提出，对于加强我国教育法制建设，确保教育优先发展的战略地位，坚持教育的社会主义办学方向，促进教育的改革与发展，维护教育法律关系主体的合法权益，增强教育法律意识，都具有十分重要的意义。作为本书的导论部分，首先明确界定“依法治教”的内涵和外延，纠正了两种模糊认识，介绍了依法治教的基本要求、实施依法治教的必要性及其实施的基本原则，指出当前我国依法治教存在的主要问题，提出深入推进我国依法治教的具体措施和步骤，并就如何正确处理教育法律与教育政策的关系，如何增强依法治教的自觉性等作了较深入论述。第一节依法治教概述随着新中国第一部教育法律一《中华人民共和国学位条例》（以下简称《学位条例》）于1981年1月1日正式颁布，拉开了我国依法治教的序幕。此后，《中华人民共和国义务教育法》（以下简称《义务教育法》）《中华人民共和国教师法》(以下简称《教师法》）《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）《中华人民共和国职业教育法》（以下简称〈观业教育法》）《中华人民共和国髙等教育法》(以下简称〈搞等教育法》）相继实施，特别是《教育法》的颁布和实施，标志着具有中国特色的社会主义教育法律体系的基本框架已经形成，标志着我国走上了依法治教的轨道。依法治教是党中央、国务院提出的依法治国方针在教育工作中的具体体现，是关系教育改革与发展全局的一个重要的工作方针。随着依法治国思想的深人人心和教育体制改革的不断推进，依法治教成为当前中国教育改革与发展的必然选择和重要任务。加-教育的法制建设，实现依法治教，棱教育工作全面走上法治轨道，对于坚持社会主义办学方向，确保教育优先发展的战略地位，实施科教兴国战略，具有十分重要的意义。一、依法治教的含义依法治教，就是依据法律来管理教育，规范教育行为。即在社会主义民主的基础上，使教育工作逐步走上法制化、规范化轨道。具体来说，就是用法律来规范教育管理活动，协调教育关系，指导教育活动，解决教育矛盾，保护学校和师生的合法权益，促进教育事业的健康快速发展。可以从以下三个方面对“依法治教”这一概念进行深人理解：第一，依法治教的主体，既包括各级行政机关，即各级人民政府及其职能部门，也包括各级权力机关、审判机关和检察机关，即各级人大及其常委会、人民法院和检察院；既包括各级教育行政部门，也包括各级政府的其他有关行政部门。依法治教不仅仅是政府的事情，也不只是教育行政部门的事情。各级人大及其常委会在其权限范围内制定有关教育的法律法规，审议有关教育经费的预算决算，听取政府有关教育工作的报告，检查教育法律的实施情况等；人民法院依法审理有关教育的案件；人民检察院依法对人民法院审理有关教育的案件进行监督；政府的其他行政部门都在各自的职权范围内履行有关教育的管理职责等；都是在各自的职权范围内履行有关教育的管理职责；都是依法治教的重要主体。有关机构根据法律法规的授权和国家机关的委托，在授权或委托和范围内从事特定的有关教育的执法活动，都是依法治教的童要主体。各级各类学校及其他教育机构、企业、事业单位、社会团体及公民，都可依照宪法和有关教育法律的规定，通过各种途径和方式，参与管理和监督教育事业和有关教育的工作，也都是依法治教的童要主体。第二，依法治教的范围，主要包括国家机关管理教育的有关活动，各种社会组织和个人举办学校及其他教育机构的活动，学校及其他教育机构的办学活动，教师及其他教育工作者实施教育教学的活动，学生及其他受教育者接受和参与教育教学的活动以及各种社会组织和个人从事和参与教育的活动。依法治教不仅限于举办学校、学校办学、教师教学、学生学习等教育十分明显的教育活动，还包括教育经费拨款、创办校办产业、捐资助牵每有关故育的活动。第三，依法治教的依据，不仅包括专门的故育法律、法规和规章，也包括其他与教育有关的法律、法规和规章。如《未成年人保护法》《妇女权益保护法》贱疾人权益保障法》《行政处罚法》〈衍政诉讼斧》〈衍政复议法...
