2009机构改革实施意见黔党发【2009】7号VIP免费

中共贵州省委贵州省人民政府关于省人民政府机构改革的实施意见黔党发〔2009〕7号（2009年5月11日）根据《中共中央国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发〔2008〕12号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈贵州省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2009〕12号）精神，按照中央机构编制委员会的部署和要求，结合我省实际，现就省政府机构改革提出如下实施意见。一、改革的指导思想和原则（一）改革的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，着力解决制约我省经济社会发展的突出矛盾和问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力建设人民满意的政府。（二）改革的原则。在中央的统一领导下，围绕深化行政管理体制改革的总体目标，以转变政府职能为核心，按照精简统一效能的原则，理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效能。二、改革的主要任务（一）转变政府职能。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，进一步下放管理权限，深化行政审批制度改革，减少行政许可，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。企业能决策的事，由企业决策；市场能解决的问题，由市场解决；宜于中介组织办的事，让中介组织充分发挥作用；基层能处理的问题，依靠基层处理。切实解决好政府职能越位、错位和缺位的问题。省政府在全面履行职责的基础上，要更加注重有效地贯彻实施中央方针政策和国家法律法规；更加注重对全省经济社会事务的统筹协调；更加注重社会管理和公共服务，着力解决民生问题；更加注重强化执行和执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。切实改进直接面向基层和群众的“窗口”机构的服务与管理，健全办事制度和程序，公开办事依据，简化办事流程，转变管理方式和工作作风，积极推行电子政务，提高工作透明度和办事效率。（二）理顺职责关系。切实解决部门职责交叉和关系不顺的问题。根据各部门履行职责的特点，结合实际，界定部门之间的职责分工，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主办和协办的关系，建立健全部门间协调配合机制，形成工作合力。（三）明确和强化责任。按照权责一致、有权必有责的要求，通过制定省政府各部门“三定”工作，在赋予省政府各部门职权的同时，明确其相应承担的责任。探索明确和强化责任的途径及方法，推进政务公开、绩效考评、行政问责，强化责任追究，着力解决权责脱节问题，增强政府的执行力和公信力。（四）调整优化组织结构。按照精简统一效能的原则，适应贵州经济社会发展要求，进一步整合优化政府组织结构，积极探索建立职能有机统一的大部门体制。加强对农业和农村工作的综合管理与统筹协调，建立职责明确、责权一致、运转协调的农业行政管理体制。加强对工业的统筹协调，推进信息化和工业化融合，加快走新型工业化道路。促进各种交通运输方式相互衔接，发挥整体优势和组合效率，加快形成城乡一体的综合交通运输体系。加强城乡建设规划统筹，加快建立住房保障体系。加强人力资源统一管理、合理流动和有效配置，整合人才市场与劳动力市场，完善就业、劳动权益和社会保障体系。整合医疗管理和药品管理职能，强化食品药品安全监管，落实食品安全综合监督责任。全面清理和规范省政府议事协调机构，该撤销的坚决撤销，确需设立的，严格按规定程序审批。议事协调机构不设实体性办事机构，其工作职责交给相关职能部门承担。今后省政府原则上不再新设立议事协调机构和临时机构，确因工作需要的采取建立联席会议制度的办法解决。三、机构设置根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈贵州省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2009〕12号）精神，省政府设置工作部门40个。其中，省政府办公厅和组成部门25个，直属...