53全国中文核心期刊现代金融2018年第4期总第422期基层聚焦摘要：坚持加强和改进党建工作，既是农业银行落实“党要管党”、推进“从严治党”的重要体现，也是服务实体经济和提升“三农”工作的重要载体。党建强则基础实、发展快、步伐稳。在经济新常态格局下，基层行党组织尤其要全力践行“围绕经营抓党建，抓好党建促经营”的工作理念，切实找准结合点和切入点，推动党建和业务经营融合贯通。一、当前基层行党建工作存在的不足（一）“两个责任”落实还需强化。一方面，部分基层行党委主体责任履行还不够到位，“重经营轻党建”的思想依然存在。当前全行上下管党治党的意识在不断增强，责任也在强化，但在逐级推进中传导不到位、执行打折扣等问题仍比较突出。有的书记还是把党建工作当成“软任务”，存在“走过场”思想，还没有把党建工作贯穿于业务工作之中，同安排、同部署、同考核。另一方面，纪委监督作用发挥还不够到位，“老好人”思想明显。监督执纪问责偏软、偏松、偏宽，部分行纪委“三转”还不到位，乐于当“老好人”现象普遍，不敢抓不敢管。支行纪检线与运营线联动有待加强，内勤行长（运营主管）忙于业务处理和临柜程序性工作，对员工劳动纪律、精神状态、服务态度、业务差错、集体活动等变化情况关注度不够，对班子成员和客户经理的行为动态情况掌握更少。监督检查工作流于形式，没有起到震慑作用。（二）“两个作用”发挥有待提升。一是基层支部建设还需加快完善。目前还有个别基层网点党员人数少于独立建支标准，部分内勤行长为非党员，不能履行党支部班子职责，基层支部建设需进一步加强，发挥党组织的战斗堡垒作用。二是组织生活规范性不够。基层支部“三会一课”制度虽然在一定程度上得到了落实，但少数支部“三会一课”存在内容比较单一、补记录等现象。部分班子成员落实双重组织生活会制度不到位。党员的组织生活随意化、平淡化，党员日常学习研讨活动也较少，对党员的民主评议和考核常常出现以业务工作考核代替党员考核的现象，对党员的监督管理失之于宽，失之于软，失之于松。三是党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，党员归属感不强、党员先进性没有充分激发，致使个别党员放松了对自己的要求，爱党、忧党、兴党、护党的意识有所退化，党员队伍中还存在党性觉悟不高、宗旨观念不强、进取劲头不足、党员混同于普通群众等现象。（三）“一岗双责”履行仍有差距。各网点、各部门领导干部管业务、管事抓得较牢，管党建、管人就比较薄弱，说得少、抓得更少，“一岗双责”履行不到位，党建工作始终处于被动局面。一是在主观认识上，存在上级布置工作就应付了事，上级不布置就不动的现象，没有从思想上真正把党建工作置于其他工作之上，以致于造成党建工作“差不多就行”的思想，党建工作成效一般。二是在带队伍上，虽然初步构建了“三线一网格”管理体系，但在对照履职、责任落实等方面还有差距，对员工谈心、家访和日常行为管理等抓得不到位，对会议纪律、学习纪律、工作纪律等管得不彻底。（四）“以人为本”理念亟需深化。一是干部结构需要进一步优化。特别是对年轻干部选拔培养还需进一步加强，整个中层干部队伍年龄偏大，80后的中层干部占比不高，真正能独当一面挑大梁的更少。二是干部党建能力有待进一步提升。基层支部书记大多数是业务型出身，党务工作能力不强，缺乏必要的政治工作功底，对党建理论学习不够，对党员发展流程、党内工作制度等没有很好掌握，不知道怎么抓、抓什么，发现问题和解决问题能力较弱，成为“灯下黑”，员工思想政治工作，党员先锋模范作用就没有用武之地。三是作风建设“知”大于“行”。部分基层行离真正的思想纠偏、行为纠偏还基层农行党建与业务经营深度融合的路径□王琼54全国中文核心期刊现代金融2018年第4期总第422期基层聚焦有一段距离，服务客户、服务基层、服务“三农”的理念还不到位，部门的本位主义，经营单位的短期行为，部分领导干部做“安乐官”、“太平官”、“老好人”、回避矛盾的心态依然存在。（五）“双基管理”建设依然薄弱。首先，制度执行有“形”无“神”。目前部分基层...
