浅析德国经济萎缩地区的城市更新RenewaloftheDecliningCitiesinGermany董楠楠摘要：两德统一后原东德地区的经济与人口结构的巨大变化，导致了当地城市功能的明显萎缩。本文通过介绍近年来德国规划领域针对这一问题进行的相关更新改造尖践，总结出对我国城市表落地区规划方法的若干启示。Abstract：DUetOtheimmenseeconomieanddemographicrecessionsincetheunionofGermany．eitiesinthearea0fformcrGDR(GermanDcmOCratjCRcpublic)declinedfunctionally．BasedonthesummaryofGermanplanningexperiences．thispaperputsforwardsomesuggestionsoftherenewalindecliningcitiesofChina．关键词：东德地区；城市萎缩；城市更新Keywords：EastGermany；UrbanDecline；UrbanRenewal作者：董楠楠，德国卡塞尔大学建筑。城市与景观规划系博士．同济大学建筑城规学院讲师。dongnannan@mail．tongji．edu．cnl德国城市萎缩现象及背景步入后福特主义时代的过程中，西方社会中的城市功能正由工业生产型向信息服务型逐渐转变：一方面．出现了具有高度集中化信息管理与服务机能的“全球城”：另一方面，许多原来的西方工业城市随着要素市场在全球范围内的重新配置而面临着当地经济功能萎缩的趋势。在制造业作为经济支柱产业之一的德国，由于国际性经济结构调整与国内政治经济背景的综合影响，城市萎缩现象(SchrumpfendeStadt)集中出现于新联邦州(原民主德国所辖)地区w。这一地区的城市大多出现于19世纪开始的德国工业化时代．并在二战结束以后随着前民主德国的战后重建策略进行了较大的调整。受到前苏联建设模式的影响．服务于宏观经济结构的工业策略成为前东德地区”社会主义城市”(SozialistischeStadt)建设与规划的基础。在国有土地所有制和行政计划居于主导地位的背景下，工业企业集中分布的大中城市成为这一地区城市建设的重心所在——”这些大中城市作为工人阶级的聚居地．不仅是现代化生产制造中心，同时也是科教、文化和卫生的中心”《Grundmann，1984：205)。新的生产．生活和服务设施的建设导致工业城市建设用地规模不断扩张。而相比于大中城市中居住与生活设施的完备．小城市由于缺乏足够的吸引力．从1970年代后期就呈现了明显的居民外迁趋势。尽管前东德政府曾为此专门制定了旨在调整不平衡区域结构和城乡关系的”理性住区系统”计划(RationellesSiedlungssystem)，但因受到多方因素的影响而收效甚微。1989年两德合并后，原东德人121开始大量迁入西德各州。仅在统一后的5年中(1989一1994)．就有近160万居民从当地迁出，相当于同时期来自西德地区移民数量的3倍以上(Geissler&Meyer,1996：374-350)。而在这股移民大潮中大量外出寻求新就业机会的青壮年劳动力和管理技术人员导致了当地人力资源的巨大流失，对当地工商业企业的发展产生了极为不利的影响。在1990年代中期国际分工进一步加强的趋势下，德国许多制造企业都开始向原材料和人力成本更加低廉的发展中国家转移，从而进一步导致了新联邦州地区建立于工业基础上的城市产业功能全面萎缩。大量企业的停产及其经济上的连锁效应．致使当地的失业率远远超过了①原民主德国地区包括5个联邦州(Mecklenburg—Vorpommern，Brandenburg，Thtlringen，Sachsen—Anhalt，Sachsen)及柏林东区。国际城市规划l2009V01．24．No．1103万方数据董楠楠其他各州并不断攀升——至2000年底，当地失业人数已经占到人口总量的近五分之一(Pollak&Mueller,2004：76)。而持续的高失业率则导致了1990年代中期已经趋于缓和的居民外迁势态在1998年后强烈反弹。持续性的人口外迁首先导致了新联邦州地区城市住宅的大量空置，并呈现出惊人的蔓延趋势。1990年这一地区的空房存量不足50万套．而仅到1998年就迅速增加到了百万套——比联邦政府预测(Pestel-Studie)中估计达到这一空房存量水平的2010年提前了12年(Hailer，2002：131)。在一些主导产业如采矿、炼钢和造船业的”老工业城市”哪(AltindustrielleStaedte)中，持续恶化的住宅空置现象甚至已经达到了“警报级的程度”(Hannemann，2004：76)。而作为萎缩现象在公共经济层面的反映．这一地区城市公共财政日渐紧张．并...
