广东社会科学2014年第1期社会发展视野下的社会工作马凤芝[提要]发展性社会工作是社会工作的一种新取向。本文利用现有文献，描述发展性观点被引入社会工作专业的过程，刻画发展性社会工作的特征，阐述发展性社会工作的实践策略，并讨论发展性社会工作对我国社会工作的启示。[关键词]发展性社会工作治疗性社会工作社会工作取向[中图分类号]C916．2[文献标识码]A[文章编号]1000一l14X(2014)O1—0222—07一、发展性社会工作的缘起社会工作发端于100多年前的西方国家，并经历了一个从志愿性助人活动到职业性助人活动再到专业性助人活动的历史发展过程。在这个历史发展过程中，社会工作形成了不同的实践取向(approaches)。历史上，社会工作偏重治疗性实践(remedialpractice)，不仅在工业国家，而且在南部的发展中国家也是如此。绝大多数社会工作者从事的专业活动，是谋求处理由于受到忽视、虐待和不能令人满意的社会关系所造成的情感、心理和其他个人性问题。只有少数非治疗性设施譬如社区机构中的工作，谋求改善广泛的社会状况而不是解决人们的个人性问题。作为一种实践取向，发展性社会工作(developmentalsocialwork)基于社会工作早年在西方国家形成时期的一些理念，但作为一个清楚表达出来的取向则实际上出现在南半球的发展中国家④。米奇利(Midgley，J．)指出，当代社会工作具有三个不同的历史渊源，即脱胎于19世纪城市慈善组织会社济贫活动的个别化的个案工作、同睦邻组织运动联系在一起的睦邻组织取向、以及主张扩展政府社会服务和收人维持计划的国家主义取向㈤。发展性社会工作与后两个取向相关，它们提出了一种有别于个案工作模型的备选模型。睦邻组织运动提供教育、娱乐和青年活动，并谋求动员当地居民改善他们自己的社区状况。国家主义者迫切要求扩大以普遍主义和社会权为基础的公共社会服务，以及社会工作者在政府机构中大规模就业。这些备选模型尽管没有动摇个别化的个案工作取向的主导地位，但却向其发起了挑战⑨，为发展性社会工作奠定了理念基础。222上世纪中期，南半球的发展中国家也开始了社会工作的历史进程。如同西方国家一样，这些发展中国家的社会工作本质上也是治疗性的。许多国家的社会工作服务是为了应对日渐增多的城市社会问题，譬如青少年犯罪、儿童忽视、乞讨和流浪。但随着许多发展中国家摆脱欧洲帝国主义统治获得独立，经济发展被放在了优先地位。这些发展中国家的民族主义领导人不仅关心政治独立，而且想使国家的经济现代化，并提升其公民的生活水平。在这种背景下，这些国家中的社会福利计划受到了持续的批评，被指责为消费了稀缺资源，属于“非生产性”活动，这种活动损害了实现快速经济成长这个压倒一切的目标。为了回应这种批评，一些社会福利官员开始探索能为经济发展做出贡献的社会工作介入。西非的福利官员认识到，可以通过社区项目来满足当地需要。他们提出，福利部门的治疗性重点应当通过社区为本的介入来扩展，譬如识字教育，修建道路、桥梁和灌溉系统，促进小型的农业和畜牧业，开发手工艺和乡村产业，建立社区卫生中心及学校等。这些努力对发展性社会工作的出现产生了决定性影响。诚如米奇利所言：当时西非的社会福利官员及社会工作者首先确认了与社会发展努力一致的社会工作形式。他们的努力为作为一种社会福利中新的和不同的取向奠定了基础。联合国等国际组织对于发展性社会工作在全球的扩展发挥了重要作用，它们提供技术咨询和资金用来协助发展中国家的政府实施社会发展计划，举办国际会议讨论社会发展议题。尤其是1969年在纽约举行的联合国社会福利部长级会议。部长们讨论了社会福利的不同功能，并且认识到，治疗性服务在满足社会需要和解决社会问题上扮演重要角色，同时也认识到，社会工作者向其提供服务的许多案主需要以长期津贴和支持形式的“维持”。然而，他们争辩说，应当探索治疗性、维持性和发展性介入之间的适当平衡，尤其是，社会福利服务应当为国家的发展做出贡献。虽然社会发展文献中很少提及此次会议，但它对过分强调治疗性社会工作提出了质疑，并为发展性理念的扩展做出了贡献。即使在西方发达国家，也开始尝试推动社会工作...
