,西方经济研究,欧洲共一同体间接税的协调国际经济系讲师’修家栋诱在欧洲一体化文件。石中,共同体明确了建立内部统一市场的目标。为此,年共同体执委会向理事会提交了建成统一市场的白皮书提出在年底买现商品、人员、服务和资本的自由移动。白皮书认为,在完成统一市场的过程中,成员国间接税的协调是一个中心问题。在此方针指导下,执委会做了大量工作,只了年向理事会提交了一系列协调间接税,的建议,目前正在讨论中。我们认为,成员国协调间接税、所造成的影响是很大的,‘间接税的协调是二个必然的趋势,然而,个别国家可能拖延建成统一的内部市场的时间。’·‘一,‘·一卜家‘冰,早在七十年代中期,共同体就意识到应协调间接税,正如罗马条约所述,要真正建成统一的内部市场,、不仅要取消关税,还要协调各成员国的间接税。年月,共同体发出成员国应统一来用价值增值税幻笨的指示,并要求在年月日以前实现。所谓价值增值税是一种对商品的所有流通环节包括生产环节和流通环节征收的税,其征税基础是商品产销各个环节所增添的价值‘实行增值税的好处是,它有利于出口商晶的全额退税,从而避免双重或重叠征税,有利于不同国家的产品在同一市场上的平等竞争。这个任务就原有六个成员国来说,意大利完成最晚,是年月日新加入的三个成员国中英国完成最晚,了年月日实行、此后,具有重要意义的下一个步骤,是年月共同体发出的第六个指示。该指示几乎涉及到间接税协调的各个方面,为间接税的协调指明了方向。但是,它在敏感间题上却含糊其词,这些问题就是税率水平、税种结构等等。因为这些方面与各国的财政收入、经济政策、物价水平、甚至执政党的选票密切相关。然而,共同体要建成统一市场,就不可能不正视和触及这些问题。’‘、所谓间接税是指由纳税人交纳、最终转嫁到消费者身上的税。就共同体来讲主要包括增值税和特种瘫税通。一’在增值税协调方面,·执委会提出实行两种税率,一是低税率,、它适用于食品、供暖与照明设备、水、书籍、报纸和杂志,·以及客运,二是标准税率,它适用于低税率西品以外的其它商品和服务。在税率水平上,共同体提出低税率在‘一之间,,标准税率在一之间,各成员国可在这个幅度内选定低税率和标准税率的水平。在税率和税收结构协调以后,成员国间商品的进出口’不再办理出口退税和进口征税也不再进行关境检查。但这样又产生、一个问题,即如何保证成员国政府应得的财政收入问题。共同体是执行目的地征税原则的,这种原则是根据产品在哪国最终,消费掉,税收就应全额归哪国政府所属。没有关境,商品笋出口所包含的税就不易明确归属了。为弥补这个缺陷,共同体提出建立集中清账系统。卜卜,的建议、每国根据纳禅申报单计算出该国产品的进出口及相应的税额,·,几八八年第四期一一上报到共同体统一清账机构,多退少补,支付差额。这就方便了商品的自由移动。特种消费税共同体一直没敢触及这种税是指对某些商品在课征价值增值税基础上征收的税,它适用于烟草及其制品、酒精饮料、矿物油等。‘如何对待这些产品,各国有自己的传统,其价值判断、征税水平和征税方式差异很大。为建成统一市场也必须协调该税,其具体方案有如表所示,相对于增值税而言,多数产品征税量没有选择幅度,即使有幅度也非常小。这是因为特种消费税与增值税是重叠的,唯恐幅度过大会影响统一市场的形成。表一酒精终料食用酒精共同体统一特种消费税的建议半成品葡萄酒啤酒矿物油〕每千公升税额含铅动力用油不含铅动力用油’液化石油气‘’柴油‘丫取暖用液化油气和润滑油燃料用重油官烟草制品卷烟吸用烟草其它烟草制品每千公升税额从价税十增值税占零售价的。一,一一就管理体制来讲,由于这类产品都经过海关保税仓库,进出口控制比较容易,今后如何处理还有待研究。、一共同体的建议一经公布,因它影响面太大,各国政府和平民百姓,无不议论纷纷。间接税协调所产生的直接影响,主要有二一是政府的财政收入,二是价格水平。从政府的财政收入方面,影响的程度和方向主要依赖于各国的现行税率。共同体运用计量经济模型,计算了在需求不变情况下,税率及税种协调对政府收入的影响见下面表二。表二欧洲共同体执委会财政协调的建议对各国财政收入的影响单位百万...
