社会保险基金监管问题及建议刘杰【摘要】我国制定了相关的法律制度以开展社会保险的筹集，所筹集的资金就是社会保险基金。随着几年来我国的社会保险制度的不断完善和社会保障基金的数额不断增加，对这会保障制度的关注也越来越多，社会保障基金是社会保障制度中的重要组成部分。社会保险基金的安全关系到社会成全能否具有最基本的生活保障，我国需要通过提升基金监管法律层次及地位、强化基金运行过程中的动态监管，做好社会保险基金的监管工作。【关键词】社会保障基金；监管；建议近年来，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，人民的生活水平和质量也在不断提高。我国制定了相关的法律制度以开展社会保险的筹集，所筹集的资金就是社会保险基金。随着几年来我国的社会保险制度的不断完善和社会保障基金的数额不断增加，对这会保障制度的关注也越来越多，社会保障基金是社会保障制度中的重要组成部分。在当前的背景下，对于社会保障基金的管理有着更高的要求，但是我国社会保障基金的监管存在着许多问题有待解决，如监督制度不够完善，组织机构不健全和人员素质整体偏低等。国家财政部、人力资源部以及审计署等相关部门需要加强对社会保障基金的监管力度，社会保障基金的安全直接关系到我国社会保障制度的发展。本文旨在就社会保障基金的监管问题进行探讨，并提出思考和建议，以促进我国社会保障基金监管的完善。一、社会保障基金及监管概述社會保障基金的作用主要是国家通过资金的筹集，为丧失劳动能力或者暂时失去工作的人群提供相应的基本生活保障。社会保障基金主要包括：失业、生育、养老、工伤以及医疗这几个方面，设置社会保险基金的目的是能够为需要帮助的人提供资金上的支持。国家财政补贴、企业上缴、劳动者自己上缴以及资金的利息部门是社会保障基金的主要来源。社会保障基金监督主要是指国家设立专门的机构对社会保险基金的使用进第1页共4页行监督和制约以在最大程度上保证保险人的利益不受到损失。二、社会保险基金监管的问题（一）社会保险基金法律管理体系不完善通过对各国保险制度的发展进行分析，可以发现立法在保险制度发展中起着非常重要的作用。要是社会保险基金的运行和使用更加规范，必须通过立法来保障，有法律约束的存在可以避免很大一部分社会基金管理者触碰法律底线。在我国社会保险等方面相关的法律相对其他国家一直是比较少的，大部分法律对于社会保险基金的运用方面缺乏针对性和专业性，相关的规定一般都是“规定”和“条例”，没有上升到法律的高度，社会保险基金相关的法律管理体系一直是比较空缺和不完善的状态。直到我国出台了《社会保险法》，这这个领域的第一部成文法，对社会保险基金的管理给出了明确的法律依据。但是由于我国社会保险制度存在多样性的特点和人口基数大，使得法律管理内容在实际复杂的社会保险基金监管工作中很难有效落实，社会保险基金的监管效果不理想。（二）基金增值与运行中动态监管不力社会保险基金监管中常常有这样的错误观念，认为社会保险基金是政府预算的组成部门，社会上一些学者一直在强调社会保险基金不是属于政府预算的内容，而是公共基金。地方政府在征收社会保险基金后不能随意使用社会保险基金，只能够为其补充。但是事实上，由于缺少有效的相关法律约束，一些地方政府仍旧支配着社会保险基金，也出现了部门单位工作人员挪用社会保险基金的文风行为。这些主要是由于我国现阶段没有构建完善的社会保险基金信息的管理体系，无法正确，实时并且细致的了解到社会保险基金的运行情况，为地方政府的违规使用提供了空间，造成不能对犯法使用社会保险基金的行为进行有效的约束和监管。可以看出，我国社会保险基金的运用和增值管理中缺乏动态监管，存在监管无法全方面覆盖的问题，要做到社会保险基金的管理工作，保证其支付的合理性和运行的有效性，有关部门需要提高对其动态监管的力度。三、社会保险基金监管工作的建议（一）提升基金监管法律层次及地位第2页共4页为保证我国社会保险基金监管工作运行的有效性，需要完善社会保险基金监管的相关法律，加大违规使用社会保险基金的成本。因此，提升我国社会保险基...
