个人整理精品文档，仅供个人学习使用1/10加强全省水利监管工作实施细则为认真贯彻落实省委集中开展干部作风大整顿活动要求，根据省政府《关于加强政府监管工作的意见》要求，结合水利实际，制定加强全省水利监管工作实施细则。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，增强红线意识和底线思维，加强干部作风建设，坚持问题导向，统筹推进简政放权、放管结合、优化服务，理顺监管体制，优化监管机制，完善监管体系，健全监管制度，强化监管责任，依法履职尽责，增强监管的系统性、整体性、协同性和有效性，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面加强水利行业监管工作，促进全省水利事业平稳健康发展。（二）基本原则。——依法监管。加强监管制度和标准体系建设，增强法治意识，科学制定标准，规范执法行为，确保监管公平、公正、公开，做到及时、有力、有效。——综合监管。优化整合各类监管资源，加快构建行政监管、风险监测、信用管理、行业自律和社会监督相结合的综合监管体系，形成整体监管合力。个人整理精品文档，仅供个人学习使用2/10——落实责任。明晰各级水利行政主管部门监管责任，建立完善监管责任清单，建立横向到边、纵向到底的监管网格和责任体系，补齐监管短板，“严实深细”做好各项监管工作。——健全机制。加强全流程、全链条监管，健全源头治理、过程管控、风险防控、“双随机、一公开”等监管机制，实施分级分类监管，建立健全与行业发展相适应的监管机制。——注重实效。坚持问题导向，突出薄弱环节，落实落细监管措施，抓早、抓小、抓苗头，把各种风险隐患消灭在萌芽状态。二、健全水利监管责任体系（三）落实主体责任。水利（水电）工程建设项目法人及设计、监理、施工单位，水利（水电）工程运行管理单位，有关社会团体，企事业单位，个人等是水利监管的责任主体，要强化主体意识，严格主体责任落实，大力推进先进管理体系建设，实现管理、生产、施工、运行全过程控制。进一步建立健全内部风险隐患排查制度、质量检验制度和定期报告制度，强化全员、全过程管理。（四）强化部门（行业）监管责任。各级水行政主管部门在本级政府领导下依法实施水利监管工作。要以机构改革为契机，厘清与本级政府其它部门之间的职责边界，明确本部门各内设机构、单位的管理责任，确保事事有人管。按照全流程监管要求，完善监管制度，制定监管手册，明确监管主体、内容、范围、措施、依据和程序，明晰处罚标准，规个人整理精品文档，仅供个人学习使用3/10范监管行为。要制定监管责任清单，有责有岗有人有手段，日常照单监管，失职照单追责。要严格绩效考核，按照过程考核与结果考核相结合的原则，加大对内设机构、直属单位、直管工程法人履行监管工作情况的考核权重。发生重大事故实行“一票否决”，并严肃追责。三、加强重点领域监管（五）严格放权事项监管。强化下放和委托事项监管。按照“谁下放、谁负责”、“谁委托、谁负责”原则，切实做好下放和委托事项监管工作。进一步规范行政审批标准，制定完善监管制度和措施，定期组织培训和专项检查，指导和督促各级水利行政主管部门依法实施承接的职权事项。进一步按照“谁审批、谁负责”的原则，创新监管方式，切实加强事中事后监管。进一步优化流程，简化程序，提高效率，打通行政审批“最后一公里”。（六）严格水资源管理与保护监管。坚守水资源开发利用控制，用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，严格“三条红线”控制指标监管。加强水资源监控能力建设，做好水质、水量监测，全面提升监控、预警和管理能力。严格水资源管理制度考核，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系。严格建设项目水资源论证和取水许可管理，强化水资源承载能力刚性约束。推进重要饮用水水源地安全保障达标建设，强化饮用水水源地保护。个人整理精品文档，仅供个人学习使用4/10加强水利建设中的生态保护，着力维护河湖健康。落实节约用水政策，完善节约用水规划，推进节水型社会建设。严格控制地下水开...
