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第二章现代管理理论和教育管理发展第二章现代管理理论和教育管理发展第一节管理理论的发展阶段第一节管理理论的发展阶段•一般认为，20世纪以来管理理论的发展可分为四个阶段，即古典管理理论阶段（泰勒、法约尔）、人际关系阶段（梅奥）、结构主义阶段（韦伯）和管理科学阶段（巴纳德）。管理科学理论行为管理理论行政管理理论科学管理理论189019001910192019301940195019601970198019902000组织环境理论图1管理理论的演变•一、古典管理理论古典管理理论兴起于20世纪初。古典管理学家阵营十分强大，有美国的泰勒、古利克，法国的法约尔，德国的韦伯，英国的厄威克。泰勒注重对操作人员的管理研究，强调管理的技术和手段；法约尔注重对管理人员的研究，注重管理的一般过程和原则；韦伯考察行政组织的一般特性；古利克和厄威克总结管理的各项职能。•（一）泰勒科学管理理论•1、理论的产生背景——米德维尔工厂的磨洋工现象泰勒对工人磨洋工问题的解释一、工人的认识问题。认为加快工作会使另外一些工人找不到工作。二、管理问题。当时的管理制度存在着严重缺陷。三、工人的传统问题。因为工人们使用代代相传的凭经验的工作方法。•2、泰勒试验•（1）搬运铁块实验泰勒把这项试验归结为四点核心内容：一、精心挑选工人。二、诱导工人使之了解这样做对他们没有损害，还可以得到利益。三、对他们进行训练和帮助，使之获得完成既定工作量的技能。四、按科学的方法去干活会节省体力。•（2）铁砂和煤炭的铲掘实验泰勒从这项试验提出的新管理思想：一、将试验的手段引进到经营管理领域。二、计划和执行相分离。三、标准化管理概念的形成。四、人尽其才，物尽其用，这是提高效率的最好办法。•（3）科学管理的措施和方法泰勒针对当时美国企业所存在的问题，提出了许多效果卓著的管理措施和管理方法，主要有：一、普遍推行定额管理二、实行差别计件工资制三、努力挑选第一流工人四、实现工具标准化和操作标准化五、将计划职能与执行职能分开•综上所述，我们可以概括古典管理理论的基本主张和要义：•1、效率原则；•2、分工和专业化；•3、统一指挥；•4、工作标准化；•5、注重严密的规章制度•6、看重经济上的奖励和惩罚制度；•7、重视正式组织的作用；•8、坚信管理是有规律可循的。•（二）古典管理理论的进步和不足进步：第一次将管理建立在科学的基础之上，古典管理理论标准着科学管理理论的诞生，从而使人类的管理脱离的过去的那种经验式和混乱的局面。不足：理性化，将人视为纯粹的经济人，追求经济利益；忽视弹性化和人性化管理，窒息了个人的创造性等。•（三）古典管理理论对教育管理的启示和影响：提倡制度化的教育管理古典管理理论给教育管理人员这样一种观念上的启示：教育管理活动是可以控制的，通过合理的组织设计、制度规章建立、权责分工和奖惩手段等，学校组织可以向其他组织一样去实现最佳的管理目标。古典管理理论适合于教育管理的例子建立权力等级结构工作任务和作业水平的科学量度规定工作的科学程序建立劳动分工建立适当的控制幅度制订行为规范招聘人员以能力和专业为基础控制的层次：教育局长——校长——教导主任——年级组长——教师——学生。全面测试学生在学科领域、能力和成就方面的情况，并按学习水平分类。三年级的知识有别于四年级的知识，并为四年级的知识作准备，依次类推。语文教师、数学教师、英语教师、历史教师、体育教师、教学辅助人员、校工。中小学师生比为1：40，正副校长之比为1：3。学生手册、教学常规管理条例、教师奖励办法。对进入教育部门工作的人要有教师资格证书。古典管理理论适合于教育管理的例子制订出完成任务的最佳方法在雇员中建立纪律学校不断寻求语、数、外等课程的最佳教学方法。学生要遵守学校规章，教师要服从教育规范，为人师表。•古典管理理论在教育管理活动中应用的局限性：古典管理理论发源于工厂，而学校不同于工厂（组织目标、活动特点、管理特性等）；古典管理理论推崇的那些管理方法，在学校管理中不一定完全适用，如标准化管理；古典管理理论过去强调外部控制手段的重要性，忽视员工的生理和心理需要，这样...