从汉至元政治制度的演变——中央集权与地方分权的斗争【课标考点】列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。重点掌握汉武帝加强中央集权的措施、隋唐时期的三省六部制及其评价、宋代加强中央集权的措施、元朝的中央机构、秦汉、唐、宋、的地方行政机构的演变、行省制度及其影响。【解析考点】1.汉武帝加强中央集权的措施及历史影响（1）措施：①设“中朝”，削弱相权，加强皇权；原来的三公九卿成为执行机构“外朝”。②为加强对地方的控制，将全国划分为13个州部，各置刺史一人，它代表中央监察地方。③颁布“推恩令”强干弱枝、削弱封国。（2）影响：①进一步巩固和发展了大一统的局面，促进了社会经济的发展。②过于集权导致东汉时期宦官外戚专权，政局长期动荡。2.隋唐时期的三省六部制的特点及其评价（1）特点：三省指尚书省（负责执行）、中书（负责起草诏令）、门下（负责封驳审议），三省长官都是宰相，相互牵制，都对皇帝负责。尚书省贯彻各种政令，处理日常事务，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。（2）作用：①提高了工作效率，加强了中央的统治力量；②削弱了相权，有利于加强皇权。3.宋太祖加强中央集权的措施及影响（1）措施：削实权（“权”）①削弱藩镇，所有州郡直属中央；②州郡设通判；③文臣出任州郡长官；④设二府，中书门下和枢密院，分掌行政、军政，削弱宰相权力。制钱谷（“钱”）设转运使，各州郡财赋均由中央直接掌握。设三司，度支、盐铁、户部，总管国家财政，相权进一步被分割。收精兵（“兵”）①设三衙，统领禁军，彼此互不统属；②发兵之权归枢密院，直接对皇帝负责；实现了统兵权和调兵权的分离。（2）影响：①积极：加强了中央集权，改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面。自汉代以来，通过打击诸侯王势力、削弱武将军权、分割地方官权力，中央集权日益加强。到宋代以后，中央在与用心爱心专心地方分权的斗争中已处于绝对上风，政治制度上体现出新的特点。②消极：造成了“冗官”“冗兵”“冗费”的积贫积弱的后患。4.元朝的中央机构的特点废除三省，实行一省制，只设中书省，统辖六部。其长官为左、右丞相和平章政事，是元代的宰相。相权呈现出反弹、扩张之趋势。【考点释疑】纵观中国古代专制主义中央集权制度加强的过程，可以看出始终伴随着两大基本矛盾：一是君权与相权的矛盾；汉朝的中朝制度、隋唐三省六部制的形成与完善，元朝的中书省制度就是皇权对相权的分离、削弱；二是中央政府与地方割据势力的矛盾；自汉到元都不断加强了中央对地方的控制，从而保证了我国统一多民族国家的巩固。皇权不断加强的中央集权发展。体现在两大方面：一是中央集权不断加强，即不断削弱相权（从独相制互群相制），强化皇权；二是削弱地方权力，把地方权力收归中央。【考点综合】汉唐宋元中央及地方政治制度的演变从汉至元政治制度的演变，即从中央与地方政制的变化，即中央由三公九卿到三省六部再到中书省、枢密院二府并重、地方由郡国并行到州县两级制再到行省制度的创立，来反映中央集权制度不断强化的趋势。用心爱心专心
