第3讲从汉至元政治制度的演变[课标要求]列举从汉至元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。[考纲明示]汉到元政治制度的演变。主干梳理认知拓展一汉到元中央集权的加强1．汉朝王国问题的解决(1)王国问题形成的原因：汉初实行□郡国并行制，后来发生“七国之乱”。(2)解决措施①汉景帝“削藩”并平定“七国之乱”。②汉武帝颁布“□推恩令”。③汉武帝推行□刺史制度。2．唐朝藩镇割据出现唐朝中期，朝廷在地方设置节度使，导致□安史之乱。安史之乱平息后，形成□藩镇割据的局面，严重削弱了中央集权。五代十国是藩镇割据局面的继续和扩大。[问题探究1]“汉承秦制”是汉朝照搬秦朝制度吗？提示：不是。汉朝初年基本沿袭秦朝制度，但有所变化，如汉朝初年地方沿袭秦朝的郡县制，同时又实行封国制。3.北宋加强中央集权的措施(1)措施①军事：把主要将领的兵权收归中央，并抽调各地精兵强将，充实中央□禁军。②行政：由中央派文官担任地方长官，同时设□通判负责监督。③财政：地方赋税小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。(2)影响①积极：改变了唐末五代以来的割据局面，加强了中央集权。②消极：造成冗官、冗兵、冗费局面，埋下“积贫积弱”祸根。4．元朝的行省制度(1)内容①在中央设□中书省，作为全国最高行政机构。②地方设立□行中书省，简称行省或省。行省的最高长官由朝廷任命。③边远民族地区设□宣慰司进行管理。(2)意义①利于加强中央集权。②利于巩固多民族国家的统一。③是中国省制的开端。二古代中枢权力的调整——君权与相权的演变1．汉代(1)布衣卿相局面的出现。秦汉之际社会大动乱，贵族世家遭受打击，使平民布衣成为政治舞台主角。汉武帝时更是有意提拔平民出身的人当丞相，降低丞相的地位。(2)汉武帝设中朝(内朝)：重用身边侍从、秘书等担任□尚书令、侍中等，参与军国大事，以削弱相权，而以丞相为首的外朝逐渐变成单纯的执行机关。他还频繁更换丞相，削弱相权。2．东汉至魏晋南北朝：□三省体制出现，为隋唐三省六部制准备了条件。3．隋唐前期：流程式分工的中央行政体制——三省六部制确立。(1)内容三省唐朝中央的三省为中书、门下和尚书，分别负责决策、审议和执行六部尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部(2)意义官僚体制的进步秦汉列卿近似皇帝私臣，唐代六部管的都是国家事务，将皇帝私事、家事与国家政事分开官僚体制的成熟三省制下，三省宰相在国家政务的裁决和执行过程中，互相配合又互相制衡；同时与皇帝一起在政事堂讨论、制定国策，将皇帝的最后决策权纳入政务运行的程序中，这样既在一定程度上削弱相权，同时又保持了宰相对皇帝的制约，实现了权力的相对平衡，避免了君主独裁造成的失误不利影响相权被一分为三，往往会造成宰相相互掣肘、职责混淆的局面4．唐朝中叶至宋代：中书门下体制出现并发展为二府三司制，同时形成了使职差遣体制。(1)中书门下体制：唐开元年间改政事堂为中书门下，标志着唐前期以程序划分职任的三省六部制转换成以职能分工的中书门下体制，使各领域的决策权与执行权实现一体化。(2)二府三司制：宋初以“中书门下”(习称“政事堂”)为最高行政机构，设□参知政事为副相，分割宰相行政权；设□枢密使，分割宰相军权；设□三司使(户部司、盐铁司、度支司)，分割宰相财权。二府即中书门下和枢密院，行政、军事、财政相互平行，分别由皇帝直接统属。(3)使职差遣体制①针对性、时效性强。②皇权得到加强，但也出现严重的冗官现象，冗费增多，且效率低下。5．元朝：一省二院制，相权反弹。中书省为最高行政机关，六部归入中书省；枢密院掌全国军事；宣政院统领宗教事务和管理西藏地区。元朝后期，宰相权力越来越大，有时甚至威胁皇权。[问题探究2]汉武帝颁布“推恩令”后，分封制是否即被废除？提示：否。推恩令只是分割了封国的领地，从而削弱地方势力，以加强中央集权。郡国并行制是整个汉朝时期的地方行政制度。汉武帝以后，分封现象依然存在，但分封制已不再是制度主体。[问题探究3]元朝行省制是对郡县制的否定吗？提示：行省制并不是对郡县制的否定，而是在继承基础上的发展，反映了中国古代行政区划进一步发...
