姜堰市城市管理“十二五”发展规划（草案）关键词：市容十二五规划姜堰市城市管理"十二五"发展规划（草案）一、前言近年来，我市城市管理工作以全面推进"五城同创"活动为契机，以"美化城市环境、改善人居质量、促进经济发展、扮靓三水风采"为目标，积极探索和优化城市管理运行机制，不断加强宣传教育，加快制度建设，加大管理力度，城市管理工作取得了明显进展。在运行机制上，建立城市管理联席会议制度，推行市领导挂钩联系社区管理办法，明确部门联合执法和综合管理模式实施管理重心下移，强化社区属地管理的措施，采取多层次城管工作督查方式，构建市级机关部门城市管理包保体系，启动数字化城管建设，使城市管理整体运行效率得到明显进步。在管理规范上，制定出台了《姜堰市环卫专业规划》、《姜堰市城市管理实施意见》、《姜堰市市容环卫责任区暂行办法》、《姜堰市集镇管理创优考核办法》、《城区户外广告管理办法》以及《城区摊点四定管理方案》、《路段等级管理标准》等一系列管理规章制度，确保在具体管理过程中有章可循，促进了管理的规范性。在实际成效上，坚持人性化管理理念，采取疏导管理措施，积极开辟经营场地和停车场，拓展城市空间，积极开展以"洁净家园、美化城市"为主题的市容环境整治活动，大力开展公厕革命工程，市容环境得到显著改善；广泛开展城市管理法规宣传，积极引导市民"告别陋习、走向文明"，有力保障我市顺利通过省级文明城市、省级园林城市创建和创建国家卫生城市的省级调研。然而，对照城市化发展的要求，我市城市管理工作还存在一定的困难和问题，主要是：城市管理的人力、物力和财力配置还未能与城市发展相适应；城市管理体制尚未根本理顺；城市基础设施还较薄弱，功能不够健全；执法保障机制亟待解决；信息技术在城市管理工作中的运用还不普遍；城管队伍建设有待进一步加强。这些困难和问题都需要在今后的工作中尽快加以克服和解决。"十二五"是我市经济社会和城市化发展的关键时期。我市将以实现又好又快发展为主题，以富民强市和构建"和谐姜堰"为目标，加快发展、率先发展、和谐发展，推动经济更加繁荣、科教更加发达、生活更加富裕、环境更加优美、法制更加健全、社会更加文明。加强城市管理工作，是城市经济和社会发展的重要组成部吨，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是推动社会物质文明、政治文明和精神文明进步发展的重要力量。现根据市委、市政府部署要求，制定《姜堰市城市管理"十二五"规划》，以明确今后一段时间城市管理工作目标，理清发展思路和工作重点，更好地指导全市城市管理工作。二、指导思想及工作原则（一）指导思想：坚持以党的十七届四中全会精神和科学发展观为指导，以市委市政府提出的建设"利于兴业、宜于人居、便于旅游"城市为目标，以深化创建国家卫生城市活动为载体，突出"亲民、文明、规范、和谐"四大主题，秉承"以人为本、堵疏结合、文明执法"的工作理念，积极探索城市管理新机制、新办法，构建严格管理、科学管理、高效管理的城市管理新格局，不断美化城市环境、改善人居质量、提升城市形象，为姜堰经济和社会各项事业又好又快发展营造舒心环境。（二）基本原则1、坚持以人为本原则。把解决群众关注的实际问题作为城市管理工作的出发点，高效能管理城市为群众创造更加方便、舒适、优美、安全的城市环境，不断提高群众生活水平和生活质量，2、坚持依法管理原则。全面落实《行政许可法》及各项法律法规，坚持依法管理城市，依法履行职责，落实行政执法责任制，规范行政机关的行政行为。强化行政执法监督，以建设法治政府为目标。3、坚持科学发展原则。深入践行科学发展观，坚持科学管理城市，妥善处理局部和整体、眼前和长远的关系，推广科技应用，保持生态环境，降低资源消耗，构建和谐社会，促进城市可持续发展。4、坚持改革创新原则。改革城市管理体制、机制、创新城市管理模式，充分发挥市场在资源配置中基础性作用，以体制创新推进机制创新和管理方式、手段的创新，降低城市管理成本，提高城市管理效率。5、坚持公众参与原则。拓宽市民、企业、社会组织参与城市管理渠道，建立多层面公众参与机...
