对闹访缠访的法律适用及对策研究VIP免费

........参考.资料对闹访缠访的法律适用及对策研究近年来，随着改革的不断深入和经济的不断发展，各类矛盾纠纷及信访问题日益突出，成为影响当前社会稳定的重要隐患，也给基层维稳工作带来很大的压力。特别是由于信访群众法制观念不强等原因,出现一些闹访、缠访问题。这些问题解决的不好,会影响人民群众正常的生产和生活秩序,对社会稳定和国家机关的工作秩序具有较大的危害。本人现结合基层信访工作实践，就当前闹访、缠访问题的成因、法律适用与对策，谈几点本人浅见，以期抛砖引玉。一、闹访、缠访的表现形式(一)要求领导每次亲自接待信访当事人往往把其事情处理结果的希望完全寄托于领导身上,认为只要领导一开口事情就好办了,而对一般检察人员不屑一顾,有事情直接去找领导或要求领导亲自接待,未得到领导接待或对接待答复不满意,每次都要求领导亲自接待才肯罢休。(二)找宣泄口出气以寻求心理平衡信访当事人在收到信访答复后,对处理结果不服,自认为“有道理”而得不到满足,又无他法解决,情绪无法宣泄,就怀着“我不舒服你也别想舒服”的心态,把接访场地当作自家大院,把接访人员当成“出气筒”,或每天准时到接访办公点报到、无理取闹。(三)态度过激,言语要挟,扰乱社会秩序及国家机关办公场所有的信访当事人知道自己的要求按照现有的法律规定不会得到满足,便利用社会对政府机关或信访部门的关注,通过拉横幅、集体围堵办公场所、到办公场地静坐或大声喧闹等过激方式闹访,以达到自身目的。(四)多头反映,群体施压,聚众闹事有的当事人对同一信访事项,通过上访、书信、网络、电话等多种方式,到多个部门重复反映,认为惊动的部门和领导越多,反映的次数越多,就越好施压,其事情就能越快得到解决。二、闹访、缠访问题产生的原因1、少数信访人思想认识上存在误区。突出表现为四种错误认识：一是信“闹”不信“理”。认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，凡事只要不停地闹，不停地缠，就会引起重视，就能得到解决。二是信“多”不信“少”。认为只要来的人多、造成的影响大，对基层政府压力就大，问题就容易得到解决。三是信“上”不信“下”。总认为上级机关大、“官员”级别高，才会真正为群众着想，而错误地认为下级机关和基层干部“把一本好经念歪了”，在欺骗群众。四是信“访”不信“法”。有的信访问题本应通过司法程序解决，但上访人却偏要走上访之路，认为通过信访途径，采取行政手段解决问题更快也更好。于是，少数群众当眼前利益一时未得到解决就不断缠访、闹访。2、基层政府和部门在工作中存在偏差。主要有两方面原因，一是工作不当，矛盾升级复杂化。少数干部忽视矛盾，工作不负责任，发现问题不及时处理或处理有瑕疵，甚至不依法办事。引发初信初访时，工作方式简单、粗暴，态度生硬，不是以积极的态度想方设法加以解决，而是不负责任地躲避、推诿、敷衍或者搪塞，使本来可以及时解决的初信初访问题长期得不到解决，导致矛盾升级，范围扩大，简单问题复杂化。二是工作不力，息事宁人留隐患。在处理群众信访问题上，少数部门和人员存在息事宁人的思想，认为只要是不违反大原则，对上访群众提出的一些无理要求也随意迁就，无形中产生了一种“激励机制”，形成了“闹事上访——获利——再闹事上访”的恶性循环。群众受利益驱动不断上访，如果没有达到其预期目的，他们便不断“闹”下去、不断“缠”下去，从人少到人多、从基层到上级。即使是明显不符合政策，既不合法、又不合理的事情，也希望借助缠访闹访得到好处。3、少数信访人信访期望值过高。少数信访人对自己的观点缺乏冷静、理性思考，对信访期望值过高。在信访过程中，迷信“大闹大解决、小闹小解决、不闹没解决”和“法不责众”，一旦没有达到既定目标，便采取闹访缠访或串联集体上访、异常上访的形式，特别是赴省进京进行非正常上访，企图给基层党委政府施压“破格”为其解决问题。4、少数信访户借机敛财。少数信访户企图“信访富”，把自己的生计牢牢地绑定在信访上，想借缠访闹访敛财、借信访“致富”，其结果是愈访愈贫，愈贫愈访，借机敛财心理愈迫切，缠访闹访愈强烈，二者交叉作用，最终形成一种恶性循环。而...