危机挑战养老难题当东南亚和中国的经济高速发展走过巅峰渐向下行，“奇迹”已经被用老，一些海外媒体转而使用“老去的亚洲”、“老去的中国”这样的字眼。中国真的老了吗？根据国际一般标准，衡量是否进入老龄社会有两个重要指标，一是60岁以上人群占到总人口的10%以上，二是65岁以上人群占到总人口的7%以上。中国老龄科学研究中心副主任郭平告诉记者，2000年中国第五次人口普查结果显示，中国60岁以上人群比例已达11.21%，2001年，65岁以上人群比例也达到7%。至此，中国正式进入老龄社会。老去的中国？2007年底，中国60岁以上人群占总人口的11.6%，65岁以上老人1.06亿，占总人口的8.05%。2008年的统计数字还没有公布，据推算，60岁以上人口接近1.6亿，65岁以上人群可能会达到1.09亿。人口老龄化速度在加快，且将在未来几年继续加快。2009年，解放后出生的人群将陆续达到60岁，上世纪50年代生育高峰期出生的一批人将进入老年序列，这也会在一定程度上加快中国“老去”的速度。“其实现在中国社会老龄化的压力并不大，在未来10~15年可能才会感到压力。到2030年，中国老龄人口可能会达到20%甚至30%。”中国人民大学老年学研究所所长杜鹏告诉记者，“从预测看，2048年中国老年人口可能会占到总人口的1/3。到老龄化高峰的时候，中国社会各方面压力都会比较大。”上世纪90年代开始，国外一些研究机构陆续对中国人口老龄化做过一些比较著名的报告。美国战略与国际研究中心(CSIS)的《银发中国》报告指出，到2040年，中国老年人总数将达到3.97亿人，超过法国、德国、意大利、日本和英国目前人口的总和。人口出生高峰已在上世纪70年代出现，之后的人口增长基本上靠惯性和延长寿命来取得。根据CSIS测算，中国的劳动人口大约在2015年达到高峰，而总人口高峰在2029年前后出现。世界银行曾公布的两份发展报告认为，中国的“人口红利”开始于1968年前后，于2010年前后终结。按照世行的分析，2015年中国老龄人口将升至2亿，2044年更高达4亿，在养老和医疗等方面将可能造成较大的财政压力。在预测中国老龄化高峰的时间上，不同的机构和学者略有不同，但大方向是一致的，那就是“人口红利”已接近尾声，中国社会老龄化压力将日益增加。全球许多国家，尤其是日本、欧洲国家和拉美国家，也同样面临人口结构变化的难题。相比之下，中国面临的难题更大一些。日本等国人口老龄化是一个长期过程，经过100多年才开始面临劳动力短缺，而中国只用了几十年。为了控制人口数量，上世纪70年代，中国开始实行计划生育政策，应该说，从当时的历史条件看，计划生育的实行是合理的，而且效果显著，对经济发展起到了重要的正面作用。可以说，中国的生育率转变是与社会变革和经济转型同步发生的，但客观上，因为计划生育政策的“单边突进”，相关的其它社会政策并没有及时跟进，甚至长期缺位，使中国社会老龄化过程比其它国家快了很多倍，从而埋下了中国未来潜在的老龄危机。虽然日本、欧洲和美国等国家的人口增速未来都将进一步放缓，但任何一个经济体放缓的步伐都不会像中国这样急剧。中国社会将承受的老龄化压力自然也会随之放大。在1980年代，富有远见的人口学家已经提出中国可能会“未富先老”的预警。“政府部门已经意识到了老龄化问题，并且一直有比较清醒的认识。只是中国以前关于老龄化的研究大多只是从人口结构来认识，没有从整个社会来看，现在已经开始从战略角度进行研究。”郭平告诉记者。最好的养老方式因为老龄人口比例日益增大是世界性问题，尤其在发达国家更加明显，很多国家已经有比较成熟的解决经验。上世纪七八十年代，一些西方国家一度想大力发展养老机构，但很多老人感觉并不好，甚至有老人觉得住在养老院像住在集中营。现在西方国家已经让老人回归家庭，和家人生活在一起，但大力发展社区服务，从制度上保证老人生活在社区和生活在机构能获得同样的服务，并通过对有老人的家庭进行福利政策倾斜等确保老年人可以在家庭中获得舒适生活。美国在社区开辟了各种老人服务项目，包括送饭上门、送医上门、送车上门、定期探望、紧急救助等。出远门时，只要给市政府相关部门打个电话，专车会按时开到家门...
