1/22杭州高新技术产业发展情况分析与建议一、高新技术产业的概念界定与统计范围（一）概念界定高新技术产业是各地在结合本区域经济发展实际和经济内部组成结构，在国家高技术产业（国家发改委、科技部等部门联合制定了我国高技术产业的界定范围）统计范围基础上，将当地经济结构中科技含量高、关联带动效应强的行业扩充划分为高新技术产业，并形成各省内部通用的高新技术产业的统计范围。与“高新技术产业统计”不同的是，“高技术产业统计”的统计有全国标准，即国家统计局发布的《高技术产业统计分类目录》，数据由国家统计局发布，但只发布到省级。一般而言，高技术产业包含于各地的高新技术产业统计中。国家重点扶持领域的高新技术企业是指各省级科技部门根据科技部、财政部、国家税务总局联合制定的《高新技术企业认定管理办法》及其附件《国家重点支持的高新技术领域》，将符合条件的企业认定为国家重点扶持领域的高新技术企业。高新技术产业统计范围与高新技术企业并没有严格对应。2/22（二）统计依据高新技术产业统计由各省自行制定本省统计目录，一般都体现本省的产业优势和和特点，省内城市之间的比较标准统一，省际城市之间的比较则没有统一的目录。目前，杭州高新技术产业统计的主要依据是《浙江省高新技术产业统计分类目录（年制定）》（以下简称《目录》），该《目录》由浙江省统计局和浙江省科技厅共同发布。该《目录》包含个大类，个小类，都有明确的行业代码。统计范围是规模以上工业企业（全部国有及年产品销售收入万元以上非国有企业，年调整为全部国有及年产品销售收入万元以上的非国有工业企业）。杭州发展较好的软件、文创产业等不在统计范围内。全国各地高新技术产业统计的情况大致可以分为三类：一是以浙江、山东、江苏为代表的行业法，即先确定行业代码，代码范围内的规模以上工业企业列入高新技术产业统计范围；二是以四川为典型，以认定的国家重点扶持领域的高企和四川省认定的高新技术企业为统计对象，统计高新技术产业产值；三是以深圳为代表，采取产品法统计高新技术产业。其中江苏的统计口径近期做了调整，增加了新能源制造业和软件业，没有明确的行业代码，“以主导产业为依据按企业统计”。山东省在年调整了本省的统计目录。3/22二、杭州高新技术产业发展情况分析（一）近年来杭州高新技术产业发展的周期分析纵观近年来杭州高新技术产业的运行态势，可分为三个阶段：第一阶段（年年），高速发展期。通过积极承接产业分工和转移，加强外资、内资两轮联动，杭州高新技术产业规模迅速扩张，高新技术产业工业总产值年均增长高达，高出规上工业年均增幅个百分点，成为带动杭州工业经济快速增长的强劲“引擎”。年，杭州高新技术产业工业总产值达到亿元，占规上工业的，达到阶段高点。这一阶段，高技术产业工业总产值年均增长，年产值达到亿元，占规上工业的。第二阶段（年年），调整期。面对国际和市场环境的迅速变化，在经历多年高速增长之后，杭州高新技术产业积累的结构性、素质性问题凸现，发展遭遇“瓶颈”，高新技术产业工业总产值年均增长，低于第一阶段个百分点，低于规上工业年均增幅个百分点。高新技术产业持续走弱主要受累于高技术产业的急剧下滑。这一阶段，高技术产业增势快速走低，于年下半年跌入并深陷负增长区间，产值不断萎缩；工业总产值年均下降，对高新技术产业工业总产值增长的拉动从第一阶段年均拉高个百分点下滑至第二阶段年均拖累个百分点。年，高新技术产业、高技术产业工业总产值分别为4/22亿元和亿元，分别占规上工业的和，占比分别较第一阶段下降和个百分点。第三阶段（年以来），复苏回升期。随着产业政策推进和市场环境的趋暖，杭州高新技术产业逐渐走出低迷状态，复苏回升、增势走强。年，杭州高新技术产业工业总产值亿元，同比增长，与规上工业增幅持平，重新发挥对杭州工业的带动效用。其中，高技术产业工业总产值亿元，同比增长，拉动高新技术产业生产增长个百分点，拉动力较第二阶段提升个百分点。年，高新技术产业、高技术产业工业总产值占规上工业的和，占比分别较年提高和个百分点。表年高新技术产业工业总产值...
