代表性和公认程度问题研究报告党代表候选人的推荐、考察、选举工作是成功召开党代表大会的关键环节，是提高代表的素质、代表性和公认程度的基础和前提。近日，我们结合XX县区第十三次党代会的胜利召开，就新形势下探索如何搞好党代表候选人的推荐、考察、选举工作，提高代表的素质、代表性和公认程度这一问题，采取问卷、访谈、召开座谈会等形式，先后深入部分乡镇、旗直单位党员干部群众中进行了调研。一、主要做法XX县区在旗乡两级党委换届工作中，严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党地方组织选举工作条例》的相关要求，把党代表候选人的推荐、考察和选举作为旗乡两级党委换届的基础性工作来抓，着力提升代表的素质、代表性和公认程度。1、严格标准，完善结构，做好党代表候选人推荐工作，确保代表的先进性和广泛性。在代表候选人推荐过程中，旗委严格要求各级党组织在推荐提名代表初步人选和确定代表候选人预备人选时，注重做好各方面代表候选人的构成比例，确保组成结构既合理优化，又具有广泛的群众基础。一方面，坚持做到组织意图与党员意愿相结合的原则。在推选产生党代表候选人初步人选的过程中，要求各选举单位党组织按照旗委分配的代表名额和有关要求，组织所属党组织采取自下而上、自上而下、充分酝酿协商的办法，先由党支部组织全体党员对代表候选人预备人选酝酿提名，再根据多数人的意见确定，最后提交党员大会进行选举，做到既有党组织推荐的初步人选，也有党员推荐的初步人选。如，在乡镇党委委员候选人的提名过程中，XX县区要求各乡镇实行由全镇党员公推提名候选人，由镇党委发放《党委委员候选人提名推荐表》，并将党员民主推荐的结果，作为组织推荐和大会主席团最终确定党委委员候选人的重要依据，从而切实保障了党员的民主权利，实现了组织意图与党员意愿的有机结合。另一方面，坚持做到严格程序与党员群众广泛参与相结合的原则。在乡镇党委换届过程中，XX县区专门设置了党员、村民代表推荐党代表候选人的环节，各选举单第1页共5页位召开全体党员和村民代表会议，由全体党员和村民代表采取无记名投票方式推选，根据得票多少按照1：3的比例确定代表候选人初步人选，在党代表候选人产生以后，及时将候选人名单进行公示，接受各方面的监督；在旗级党委换届工作中，XX县区以基层党委为单位，把全旗8716名，划分为19个选举单位452个基层党组织，并全部参与了党代表的推选工作，参与率达到100%。各选举单位，根据多数党组织和多数党员的意见，按照多于应选名额25%的比例，确定代表候选人预备人选262名。2、严肃纪律，把握重点，做好党代表候选人考察工作，确保代表人选质量。在乡镇党委换届过程中，旗委要求各乡镇党委对党代表的文化程度、年龄结构、群众基础等方面作出明确规定，并成立党代表资格审查小组，认真考察党代表候选人预备人选，对党代表候选人预备人选、党代表资格进行审查，实行推选党代表公示制度，在党代表候选人预备人选所在的村或单位对其进行公示，接受群众监督。在旗级党委换届过程中，在确定初步候选人人选后，旗委及时组成考察组，对初步人选进行考察，广泛听取各方面意见。同时，由选举单位召开党委会或支委会，按不少于应选代表25%的差额确定代表候选人预备人选。代表候选人产生后，旗委通过采取集体听汇报、集体审议的方式，对代表资格进行初审，重点审查工作程序、代表的个体素质和整体结构，在个体素质上，重点看代表政治上是否坚定、是否具有较强的参政议政能力、是否是各条战线的优秀分子。在此基础上，征求纪检委、检察院、公安局等部门对候选人的意见后，再对代表候选人预备人选进行批复。3、严格程序，明确责任，做好党代表候选人的选举工作。一方面，建立健全组织领导机构。成立以旗委书记为组长，相关单位负责人为成员的换届工作领导小组，对选举工作实行统一领导。同时，各级党组织建立以“一把手”为第一责任人的领导机制。在党代表选举中，要求各选举单位党组织主要负责人是第一责任人，分管党务工作的负责人和组织委员、政工科（股）长为具体负责人，认真做好党代表的推荐、考察、选举和审查、报批工作。另一方面，选举...
