论城市建设管理中存在的问题与对策—以盘锦市中心城区卫生管理为例摘要：近年来，盘锦市经济建设得到了快速发展，城市的规模在不断扩大，人民生活水平日益提高。城市环境卫生作为反映一个城市容貌面貌的重要窗口，其管理和运行的好坏直接影响城市的形象与城市居民的生活质量。本文首先阐述了盘锦市环境卫生管理现状，找出其卫生管理和改革中出现的问题，并借鉴国内外的研究成果和成功经验，对下一步盘锦市如何深化环卫管理改革提出一些看法，进一步改善盘锦市中心城区卫生现状，实现环境和城市建设的和谐发展。关键词：盘锦市；城市卫生；管理一、盘锦市中心城区城市卫生管理的现状盘锦市位于西南部，辽河三角洲的中心地带，东、东北邻鞍山市，东南隔大辽河与营口市相望，西、西北邻锦州市，南临渤海辽东湾。其辖兴隆台区、双台子区两个市辖区，大洼县、盘山县两个县。人口有汉、朝鲜、满、回、蒙古等民族。沟海、沈山铁路贯境，公路有庄林、大盘、沈盘、盘营等干线。从2009年起，盘锦市中心城区政府配合上级市委政府的整体要求，拉开了环境卫生整治的序幕。两年来，涉及盘锦市中心城区环境整治的多个乡镇以及部分单位和企业都做了大量的工作，付出了艰辛的劳动，盘锦市中心城区环境卫生治理在不断拓宽服务区域，提高服务质量，使盘锦市中心城区的市容环境卫生整体水平步入了规范化、制度化、科学化发展的快车道。二、盘锦市中心城区城市卫生管理中存在的问题（一）公厕管理混乱原则上，盘锦市中心城区目前公厕的治理原则实行的是分级负责制。城区的主要街道、交通主线的公厕由环境卫生管理处直接负责；公厕垃圾的清扫、拉运以及集贸市场的公厕由各责任单位清扫和保洁，各单位、学校、店铺“门前三包”责任区和内部的环境卫生由城关镇认真划分卫生责任区，并责成所属村委、居委组织居民清扫和保洁。但是，这种制度下的弊端就是出现了“三不管”路段。目前，盘锦市中心城区的公厕卫生治理工作差主要表现在过村路段和“三不管”路段，这些地方由于临街铺面较多，或者是无人管理等都严重制约了盘锦市中心城区的公厕环境卫生整治效果。（二）环卫设备匮乏盘锦市中心城区的垃圾屋、垃圾池、果皮箱、小型保洁车以及装载机等环卫设备不足，而且，果皮箱鞥会无缘无故的1被莫名损坏，这都加剧了环卫设施的紧张程度。除此之外，整个城区的环卫工人只有四百，却负责200万平方米的清扫面积，压力可想而知。同时对于环卫工人的奖惩制度没有明确的执行，没有明确的激励制度。这都影响着中心城区公共卫生的状况[1]。（三）处理垃圾的方式原始简单盘锦市中心城区环境卫生治理的过程中，在对垃圾统一收集、清扫、拉运之后，由于没有先进的垃圾处理设施和场地，对垃圾的处理过于原始简单，完全不符合环保的要求。中标公司的拉运车辆也很少一部分运到垃圾处理成进行处理之后作为工厂生产的原料，大部分是将垃圾运到较低洼的地方进行填埋。这种垃圾处理方式不仅造成了垃圾侵占大量本不宽裕的土地的现象，而且由于这些垃圾中含有许多种污染成分，如果处理方法不到位，垃圾中的污染成分就会通过地下水、空气、土壤、食物链等多个途径进一步污染环境，危害人们的身体健康甚至形成恶性循环。（四）卫生保洁监管不力盘锦市中心城区的环境卫生治理是“阶段性”的，即只有在上级下发文件通知要对环境卫生情况进行检查时，盘锦市中心城区才会有一段时间的突击行动。相关的部分领导干部对环境卫生治理的重要性认识不足，没有把环境整治当成一项长期的重要工作来抓，在上级领导检查的时候搞突击，2检查一过又恢复原状，既浪费人力财力，又达不到环境整治的要求和目标。盘锦市中心城区一直都没有摆脱“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈。（五）居民保护环境意识薄弱在一份关于盘锦市中心城区市民的调查中，有5％的居民认为相关政策与他们本身没有关系，有2％的居民认为其居住环境的卫生状况好坏无所谓。这个调查结果反应出的结果是:在盘锦市中心城区中，有相当一部分的市民对环境卫生的治理态度是冷漠的。甚至有的市民在被要求统一收集垃圾时认为生活没有之前便利了。这种态度之下，出现乱扔垃圾，乱泼脏水的情况是...
