预习提示•1、财政的含义、本质•2、财政预算和财政决算的含义•3、财政的作用•4、财政政策和货币政策的关系•5、财政收入及影响财政收入的主要因素•6、财政收支关系抗击地震泥石流灾害；国家投入抗灾重建资金360亿元中国载人航天工程；花费350亿元上海世博会；国家投入300亿元广州亚运会；总投入1226亿元应对金融危机；投资4万亿元1、财政的含义：国家的收入和支出。（财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面）2、财政的本质：财政是国家（政府）为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动。一、财政及其作用国家预算：指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会计报告。预算是国家的重要立法文件（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）3、国家预算和国家决算西气东输西气东输青藏铁路青藏铁路南水北调南水北调西电东送西电东送四大工程四大工程个体不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大资金投入大建设周期长利润不高行业特点：财政具有促进资源合理配置的作用需求物价经济形势财政政策目的社会总供给＞社会总需求社会总供给＜社会总需求财政促进国民经济平稳运行不足下降冷扩张性（积极）财政政策：增加财政支出、减少税收刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长过旺上涨热紧缩性财政政策：减少财政支出、增加税收抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”经济平稳运行2011年我国坚持积极财政政策与稳健的货币政策财政政策货币政策区别含义手段政策制定者联系政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国债，保护价收购粮食等都属于财政政策和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金的调整，货币供应量的调整。由国家制定，必须经全国人大或其常委会通过由中国人民银行直接制定1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式2在一般条件下，两者配合使用作用表现举例1促进公平改善生活缩小收入差距；教育公平；社保医疗个税；免费义务教育；农村合作医疗、社会养老2促进资源合理配置支持资源短缺的行业（能源交通水利）和地区（西部、农村）武广高铁；南水北调；西部投资税率优惠。3促进经济平稳运行经济滞缓扩张性；经济过热紧缩性。三农补贴；家电下乡；增减税收1）含义：2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：二、财政收入与支出1、财政收入税收收入利润收入债务收入其他收入90%以上经常收入国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。财政收入经济发展水平根叶源流根深才能叶茂，源远才能流长。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。有同学认为,财政收入越多越好。怎样正确看待这一观点？在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度国家财政收入稳步增长企业持续发展人民生活水平提高合理的分配政策协调发展——把蛋糕做大——加快经济发展——把蛋糕分好——制定合理分配政策3、影响财政收入的主要因素：（2）分配政策（1）经济发展水平（这是确保财政收入的基础性因素）三财政支出国家的资金用向了哪里？收入=支出财政收支平衡(略有节余或略有赤字)>支出收入财政盈余收入支出财政赤字<财政收支的关系财政收支的关系有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利。怎样正确看待这一观点？
