义务教育学校校长专业标准解读长沙教育学院刘德贵前言一、义务教育学校校长专业标准出台背景1、世界教育改革趋势。20世纪80年代以后，世界各国持续进行政府主导的教育改革，工业发达国家率先形成中小学校长专业标准和发展体系：放松公共权利对学校的“管制”，体认所谓“学校自治”地方教育当局赋予学校更多的自由。90年代中期以后相继推出国家或区域性中小学校长专业标准，中小学校长不再单纯是教育当局指令执行者，校长必须承担起策划和领导学校发展的职责，成为决定学校教育教学质量的关键性人物。2、我国的教育现状经过20多年的改革开放历程，我国中小学内外部环境发生了及其深刻的变化：教育资源配置；学校内部管理体制；师资来源与构成；学生成长状态；家长和整个社会的关注度等等。教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》（四十一）：完善中小学学校管理制度。完善普通中小学和中等职业学校校长负责制。完善校长任职条件和任用办法。实行校务会议等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。教育走入了困境（“教育和环境领域正在制造灾难”）。佐藤学认为，东亚国家教育问题较多，是因为东亚相对于欧洲，经济发展和近代化速度快，现代化过程被急速压缩，教育被要求高效率为经济服务，考试升学成为教育主要目标，应试教育盛极一时，但经济高峰之后，社会环境改变了，应试教育的高分学生往往不能适应时代。学生学习欲望下降，“东亚逃学”普遍发生。左认为，改变这个局面要解决三个问题：竞争教育变成共生教育；量的教育要变成质的教育；有目的的教育要变成有意义的教育。学校和校长、教师面临挑战：教育变革持续化（流变状态）文化反哺常态化（儿子教老子，共同成长）学生价值多元化（学校教育有边界）教学权利分散化（学习权利还给学生）家庭结构单一化（独生子女，“六一”家庭）为贯彻党的十八大精神，落实教育规划纲要和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号），构建教师队伍建设标准体系，建设高素质义务教育学校校长队伍。2013年10月，教育部印发了《关于进一步加强中小学校长培训工作的意见》，明确了校长培训工作的总体要求、主要任务，并从培训内容、培训方式、培训内容、培训机制、队伍建设、监管评估、经费投入等方面提出了要求；首次提出实行5年一周期不少于360学时的在任校长全员培训制度，把完成培训学分（学时）和培训考核情况作为校长考核、任用、晋级的必备条件和重要依据。现代中小学作为专业性教育机构，其组织性质与职能不同于社会其他机构，决定了学校的组织目标、行为方式与管理绩效等的专业独特性。都要求：校长专业化——教育家办学，因此，对校长的聘任、考核、培训、激励、监督制度不能等同政府机关工作人员和企业管理人员的制度和规则，我们校长制度严重滞后。二、我国中小学校长标准出台的意义：设置了校长任用的基准。选拔校长的依据；引导校长适应岗位需要；为学校的利益相关者提供一个衡量新任校长是否称职的标尺。提供校长考核的依据。不同于机关干部，不同于企业管理人员，考核校长应该以是否构建起教育思想、学校管理思想、价值追求和专业知识和能力为基础。勾画校长培训的参照。区别党校行政学院、区别与工商管理培训。激励校长成长的标尺。校长成长需要过程，成长过程需要方向性标杆。监督校长工作的准绳。基础教育是焦点，中小学校长不能忽视也不能逃避社会各界对教育、对学校的评价，监督甚至批评。评价和监督也需要评价依据。三、发达国家的中小学专业标准借鉴本世纪初陆续出台的英国、美国、澳大利亚的“标准“：校长专业标准均指向校长工作的核心目标——1、促进学生发展的职责。如《美国教育领导政策标准》：“教育领导者要促进每一位学生的成功”“为学生创造一个个性化和激励性的学习环境；开发评价和责任系统来监督学生进步；为保障学生在学业和社会能力上取得成功承担责任；促进社会正义，确保学生个人需要在学校教育的方方面面体现出来”；要求校长“回应并影响更大范围的政治、社会、经济、法律和文化环境”“评价、分析并预...
