国家人口计生委主任：人口再生产不能一放了之VIP专享VIP免费

国家人口计生委主任：人口再生产不能一放了之2011年10月08日来源：中国网作者：文丽刘琳中国人口经济账——专访国家人口和计划生育委员会主任李斌“十二五”时期，中国人口发展形势将呈现出明显新特征。如何掌握并厘清这些特性，提供有效的人口战略与政策，需摆脱传统的“只就人口看人口”的思维，以经济化的视角提供观察新纬度文/《财经国家周刊》记者文丽刘琳2011年，中国正式推行计划生育基本国策走入第34个年份。伴随这30多年间的，不仅是人口增长速度的大幅降低，还有人口结构与分布的明显调整。新的人口形态变化，使人口计生委工作的范畴，变得更为广泛。“这既是一项‘顶天’的战略性问题，又是一项涉及到每个人切身利益的‘落地’工作。”国家人口和计划生育委员会主任李斌这样评价她所从事的事业。“十二五”期间，随着中国老龄化的开始，劳动力人口的增长速度逐渐放缓，中国经济的长远发展需要人口优势从廉价劳动力时代转为人力资本时代。与此同时，中国城镇化进程的加速推进，带来人类历史上最大规模的人口迁移。这些问题，无一不涉及中国经济与社会的长远、均衡、可持续发展，这正是李斌和她所在的人口计生委每天面对的“顶天”的战略问题。“但这项工作的另一边，还牵着每一个微观家庭。”李斌说。从2007年来到人口计生委任职后，李斌已经跑了300多个县(市、区)，走访了很多村、户，“跟老百姓面对面，家长里短地谈天，这样才能把人口计生工作真正落实下去。”作为为数不多的女部长，李斌拥有女性特有的亲和与细腻；同时作为经济学博士，李斌对中国人口发展战略与经济长期增长，却有着理性而宏观的思考。“十二五”人口形势在未来的宏观决策中，人口形势将成为一系列政策出台与实施的基本前提，这也是人口对于经济社会的基础意义体现。正因为此，掌握最新的人口形势变化，是“十二五”时期决策的基础性依据。《财经国家周刊》：2011年是“十二五”开局之年，您认为当前及今后五年，中国人口形势将呈现哪些新特征？李斌：经过30多年的努力，我国人口过快增长的势头得到有效控制，人口再生产类型实现了从“高出生、低死亡、高增长”到“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变，为实现我国国民经济和社会发展总体目标做出了积极贡献。当前，我国人口发展形势总体稳定，但也出现了一些新情况、新问题，呈现出明显的阶段性特征，主要有五个方面：一是人口总量持续增长。“十二五”时期，人口总量预计将达到13.9亿。二是人口素质总体不高。近年来，全国出生缺陷监测总发生率不断攀升，这将影响未来中国劳动力的储备。三是人口结构性问题凸显。经过多年的努力，全国出生人口性别比升高的势头得到了初步遏制，但总体仍然偏高；“十二五”期间，劳动年龄人口将达到峰值；人口老龄化速度加快，呈现老年人口数量多、老龄化速度快、高龄趋势明显的特点。未来五年，中国每年新增老龄人口接近800万，第一次老龄化高峰已经到来。但中国还没有完全做好迎接老龄化的准备，特别是农村养老保险制度，目前正在建设中。如何应对老龄化，将成为一个挑战。四是人口流动迁移日趋活跃，2010年全国流动人口达到2.21亿，人口城镇化进程不断加快。五是家庭的生产、婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化。《财经国家周刊》：计划生育政策作为中国的基本国策，已实行了30多年。30年间，随着中国经济与社会的不断发展、城镇化进程的不断推进，人口形势已经发生了较大变化。人口增长情况、人口结构、人口分布的变化，将对中国经济和社会发展产生深远影响。您认为，“十二五”期间中国的人口发展形势面临哪些挑战？李斌：未来一段时间，中国人口资源环境的紧约束将长期存在，建设人口均衡、资源节约、环境友好型社会的任务仍然艰巨。人口多、底子薄、人均资源相对不足、经济社会发展不平衡，仍然是我国社会主义初级阶段的基本国情。随着经济总量扩大和人口总量增加，能源、淡水、土地矿产等战略性资源不足的矛盾依然尖锐。我国人均耕地是世界平均水平的1/3，人均水资源是1/4，人均矿产资源是1/2，人均资源量综合排名世界第120位。未来二、三十年，粮食需求总量将比现有粮食生产能力高出20%到30%，粮食安...