田园综合体概念与政策汇编地产与特色小镇事业部2018年6月一、田园综合体的概念和内涵二、田园综合体的政策解读目录田园综合体的概念和内涵一4一、田园综合体的概念和内涵（一）田园综合体的提出2017年中央一号文件《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》16.培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。打造“一村一品”升级版,发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程,支持建设一批农村产业融合发展示范园。5一、田园综合体的概念和内涵（一）田园综合体的提出2017年5月24日财政部下发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》通知要点摘述一种新的模式：田园综合体是探索农业农村发展新模式。二个推动：推动农业现代化与城乡一体化互促共进。三大政策扶持资金：农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金。四个建设：基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设。五种财政资金使用方式：资金整合、先建后补、以奖代补，政府与社会资本合作，政府引导基金。六大支撑体系：生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系。七大试点立项条件：功能定位准确、基础条件较优、生态环境友好、政策措施有力、投融资机制明确、带动作用明显、运行管理顺畅。6一、田园综合体的概念和内涵（二）田园综合体的概念《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》指出：田园综合体是在原有的生态农业和休闲旅游的基础上的延伸和发展，能更好地体现乡村独有的美丽和活力，为新时代的都市人打造别具一格的世外桃花源，实现城市居民的田园梦。同时，提升田园综合体模式的商业价值，能更好地带动新农村的发展，促进社会就业问题的解决。7一、田园综合体的概念和内涵（二）田园综合体的内涵（1）循环农业就是利用物质循环再生原理和物质多层次利用技术，兼顾生态效益、经济效益、社会效益，实现资源利用效率最大化、废弃污染最小化的一种环境友好型农作方式。（2）创意农业就是休闲农业中将农业生产、自然生态、农村文化和农家生活变成商品出售，城市居民则通过身临其境地体验农业、农村资源，满足其愉悦身心的需求。（3）农事体验是以审美体验、农事体验为主题，具有养生、养美、体验品味的功能和快乐，提供给在快节奏工作中的人放松的地方。把传统农业发展为融生产、生活、生态为一体的现代农业。关于主体的定义，田园综合体强调要以农民合作社为主要载体，农民能够充分参与和受益；其次在产业内容上是集循环农业、创意农业、农事体验于一体。8一、田园综合体的概念和内涵田园综合体的综合产业链包括核心产业、支持产业、配套产业、衍生产业四个层次的产业群。1、核心产业是指以特色农产品和园区为载体的农业生产和农业休闲活动；2、支持产业是指直接支持休闲农产品的研发、加工、推介和促销的企业群及金融、媒体等企业；3、配套产业则是为创意农业提供良好的环境和氛围的企业群，如旅游、餐饮、酒吧、娱乐、培训等等；4、衍生产业是以特色农产品和文化创意成果为要素投入的其他企业群。（三）田园综合体的产业体系9一、田园综合体的概念和内涵从田园综合体应具备的功能区域看，主要包含产业、生活、景观、休闲、服务等区域，每一区域承担各自的主要职能，各区域之间融合互动，形成紧密相连、相互配合的有机综合体。一是农业产业区。主要是从事种植养殖等农业生产活动和农产品加工制造、储藏保鲜、市场流通的区域，是确立综合体根本定位，为综合体发展和运行提供产业支撑和发展动力的核心区域。二是生活居住区。在农村原有居住区基础之上，在产业、生态、休闲和旅游等...
