关于加强执行力建设的研究 当前，政府执行不力现象在各地不同程度存在。美国学者艾力森认为，“在实现政策目标过程中，方案的功能只占10%，而其余的90%取决于政策的有效执行。”管理大师克莱顿•克里森说：“不论是政府机关或是企业，要想提升竞争力，非得从加强执行力开始。”加强执行力建设势在必行，任重而道远。一、执行力建设的内涵要深入理解执行力建设，首先要了解“执行力”的内涵。“执行力”这一概念最早被运用于行政法学领域，普遍被认为是指对具体行政行为予以强制执行的强制力或法律效力。近年来“执行力”概念被广泛运用于工商管理领域。美国学者保罗•托马斯和大卫•伯恩在《执行力》一书中指出，“执行力是一整套行为与技术体系，它能够使公司形成独特的竞争优势”，“执行力就是指组织执行战略，实现组织经营战略目标的能力，在形成了决策、制定了具体的计划之后，达成目标的具体行为就是执行，而确保执行完成的能力的手段就构成了执行力”。近年来，我国学者将“执行力”概念引入政府行政管理领域。学者莫勇波指出，“作为行政管理意义上的政府执行力，可理解为政府为达致既定目标，通过各种组织资源进行使用、调度和控制，从而有效地执行政府的日常事务和有效贯彻实施法律、政策、法令、战略计划的政府内在的能力和力量”。我们认为，政府执行力不仅要包括政府执行政策决策的能力和执行日常事务的能力，还应包涵政府部门、人员的执行政策决策和日常事务的意愿和所依赖的执行环境。要正确把握执行力建设，必须要抓好执行力的五方面要素：一是决策。好的决策能发挥执行者的主观能动性，是提升执行力的前提条件。二是执行意愿。执行者积极执行，依法行政，创造性地完成工作任务，是提升执行力的重要因素。三是执行能力。执行能力的高低，直接影响着执行的效率和质量。增强执行人的执行能力，是提升执行力的关键。四是职责和流程。明确的职责和规范的流程，能告诉执行者应执行什么，该怎么执行，是提升执行力的有力保证。五是执行文化。良好的执行文化能坚定执行者的信念，能创设浓厚的执行氛围，能营造有利的执行环境，是提升执行力的重要保障。通过加强执行力建设，我们期望能把城东区建设成为一个法治政府、责任政府、服务政府、高效政府、创新政府。二、执行力建设存在的问题从城东区执行力建设实践看，总体上各单位及广大干部都能认真贯彻区委、区政府决策部署，真抓实干，积极主动和创造性地完成各项工作任务，体现出较强的...
