摘要中国提出碳排放达峰、碳中和 “双碳 ”目标以来， 社会各界有关能源转型路径的关键判断趋于一致。要早日实现 “双碳 ”目标， 必须加强节能工作，降低能源消费总量；大幅增加风能和太阳能发电，加快建立高比例可再生能源体系；增加能源系统的储备和调节能力，适应波动性能源增加的趋势； 加快终端电气化比重，不断增强电能替代；大力发展氢能，这是一些难以减排领域重要的深度减排途径；加快碳捕集封存和利用技术创新及产业化，是建设碳中和社会的重要准备。习近平总书记2020 年提出了中国新的碳排放达峰目标和碳中和愿景，对能源发展提出了全新要求，对能源转型边界做了清晰划定，更是对整个经济社会发展模式和前进方向、动力都做了重新动员。业界总体上在绿色低碳发展方向上的行业共识日益凝聚；特别是对那些当前发展还面临一定挑战、存有争议的行业，或对一些还处于发展起步期、规模尚小的产业，甚至对一些发展路径尚不明确、多种路线齐头并进的技术领域，相关方面的认知愈发趋于一致；全社会技术创新方面的投入也越来越集中。1 加大节能是首要选择在所有一次能源中，节能已被公认为除煤炭、石油、天然气、一次电力之外的 “第五能源 ”。通过提高现有能源利用效率，或充分从利用过后的 “废弃能源 ”中回收能量， 来满足能源需求，是比开发一次能源资源更有价值的能源发展方式。特别是在居住和公共建筑、能源基础设施、工艺过程等，锁定效应强、投资高、影响范围大的重点用能领域，提高能效标准， 将会形成数十年持续性的节能效益。“十一五 ”以来， 中国把节能工作放在重要位置，特别是近年来，通过实施控制能源消费总量和单位国内生产总值（GDP ）能耗强度的“双控 ”制度， 有效抑制了能源消费快速增长。据统计，2006 － 2019 年，中国单位GDP 能耗下降了 42.5% ，环比累计节能22.2 亿吨标准煤当量，相当于减少了超过40亿吨的二氧化碳排放量。国际能源署 （ IEA ）也把节能和提高能效作为减少温室气体排放的最主要途径。按照国际能源署的模型情景分析结果，若将全球大气温度上升控制在2℃以内， 2050 年前，节能和提高能效对全球二氧化碳减排的贡献为37% ，比可再生能源的贡献还要高5 个百分点。国家公布的 《能源生产和消费革命战略（ 2016 － 2030 ）》提出，到 2030年，能源消费总量控制在60 亿吨标准煤当量以内，即预计 2030 年前，最多还可增加约10 亿吨标准煤当量。在此背景下， ...
