复旦大学硕士学位论文乡长直选对人大制度的挑战姓名：王利锋申请学位级别：硕士专业：行政管理学指导教师：浦兴祖20030518复旦大学2003届预士生毕业论文‘乡长直选对人大制度的挑战’内容摘要乡长直选事件的出现，引发了乡镇长直选是否必要和必然的讨论，基于全球民主化浪潮、政治权威推动政治文明发展的战略、基层选民的政治参与需求的增长、基层政府领导人直接选举和间接选举的比较、农村基层社会治理问题解决的需要、村民自治成功实践韵示范和扩散效应等原因，笔者认为乡镇长直选是必然趋势。乡镇长直选的必然趋势同现行的制度安排尤其是人大制度发生了明显的冲突，如何认识这种冲突?通过考察人大制度和其他政体形式的不同、人大制度的历史发展及其现实运作，笔者认为人大制度的根本特征就是各级政府都由人大选举产生以及在此基础上形成的人大相对于政府的一元单向性权力关系。因此乡长直选在根本特征上与人大制度相冲突。乡长直选比人大制度下乡长的产生方式具有更加民主的性质，于是乡长直选的趋势对人大制度提出了有力的挑战。应对乡长直选的挑战，要进一步巩固、完善和改革、发展人大制度，将我国的社会主义政体形式推向新的发展阶段。关键词：直选基层政府行政首长议行合一’人民民主人民代表大会制度分类号：D034．4D630．3001740王利锋复旦大学2003届硕士生毕业论文‘乡长直选对人大制度的挑战)Abst ractThe emergence of di rect el ect i on ofbai l i ffs，i ni t i at e t he di scussi on oft he i ndi spensabi l i t y and necessi t y of devel opi ng di rect el ect i on ofbai l i ff．Based ongl obal democrati zati on wave，t he st rat egy of pol i t i cs ci vi l i zat i ondevel opmentt hrough pol i t i cs aut hori t at i ve，t he ever i ncreasi ng of pol i t i calpart i ci pat i on desi resofbasi c—l evelvot ers，t he compari son bet ween di rectel ect i onandi ndi rectel ect i onofbasi c—l evelgovernmentl eaders，t hegovernmentof ruralsoci alprobl ems，t he demonst rat i on and di ffusi ng effect sof ruralareas aut onomy’s successful l y carryi ng out ，t he aut hor concl ude t hati ti sai nevi t...
