《 烟 草 专 卖 法 》 讲 义第一章 我国烟草专卖制度的形成与发展第 一 节 烟 草 与 专 卖 的 概 念一 、 烟 草 的 含 义“ 烟 草 ” 一 词 在 不 同 的 学 科 有 不 同 的 含 义 。 第一 种 含 义 ： 从 植 物 学 上 讲 ， 烟 草 是 一 种 草 本 植 物 ，叶 子 大 ， 长 圆 状 披 针 形 ， 慈 状 花 序 生 在 茎 的 顶 端 ，花 冠 漏 斗 型 ， 筒 部 粉 红 色 或 白 色 ， 裂 开 红 色 ， 结蒴 果 ， 卵 圆 形 。 烟 草 属 茄 科 ， 其 种 类 约 有 64 种 ，多 数 原 产 于 中 美 洲 ， 部 分 原 产 于 澳 洲 ， 目 前 ， 成为 栽 培 作 物 的 烟 草 有 红 花 烟 草 和 黄 花 烟 草 。第 二 种 含 义 ： 从 烟 草 专 卖 管 理 实 践 中 ， “ 烟草 ” 往 往 被 看 成 “ 烟 草 专 卖 品 ” 的 同 义 词 ， 它 指的 是 烟 草 专 卖 管 理 的 对 象 ， 即 与 烟 草 有 关 的 产 品及 专 用 材 料 和 专 用 机 械 设 备 。 包 括 卷 烟 、 雪 茄 烟 、烟 丝 、 复 烤 烟 叶 、 烟 叶 、 卷 烟 纸 、 滤 嘴 棒 、 烟 用丝 束 、 烟 草 专 用 机 械 。 《 烟 草 专 卖 法 》 在 名 称 和整 个 法 律 条 文 中 ， 基 本 上 是 在 上 述 第 二 种 意 义 上使 用 “ 烟 草 ” 一 词 ， 只 是 在 《 烟 草 专 卖 法 》 第 8条中 提 到 “ 烟 草 种 植 ” 时 使 用 的 是 植 物 学 上 的 概 念 。二 、 “ 专 卖 ” 的 概 念“ 专 卖 ” 古 称 “ 榷 酤 ” 。 “ 榷 ” 字 原 意 是 指一 人 通 过 不 准 他 人 并 行 的 独 木 桥 ， 就 是 “ 专 ” 的意 思 ； “ 酤 ” 者 ， 卖 也 。 在 英 语 中 ， 专 卖（ Monopoly ） 几 乎 是 垄 断 经 营 的 同 义 词 ， 它 是 指 垄断 者 对 一 定 商 品 享 有 排 他 的 专 卖 权 。 作 为 一 种 制度 ， 专 卖 最 早 由 我 国 封 建 社 会 官 营 工 商 业 制 度 发展 而 来 的 。 当 时 称 之 为 “ 禁...
