在集团公司“小金库”专项治理工作动员大会上的讲话李海2010 年 7 月 28 日同志们：刚才，荚书记代表集团公司“小金库”专项治理工作领导小组做了一个很详细的动员部署报告，请各单位务必按照集团公司的部署，认真抓好落实工作。下面，我再强调三点意见。一、切实提高认识，加强组织领导集团公司所属各单位、各部门，特别是独立经营的企业，一定要提高对“小金库”严重危害性的认识，要以强烈的政治责任感，认识到党中央开展“小金库”专项治理工作的重要意义和坚强决心。“小金库”虽冠以“小”字，其实容量却往往大得惊人，社会影响极坏。“小金库”的显著特征是化大公为小公、化小公为私分，公款沦为“私房钱”。这种行为不仅本身是一种不折不扣的腐败，而且往往也容易滋生更大的腐败。现在一些乱发钱物、收送红包、公款行贿等行为之所以屡禁不止，一个重要原因就在于存在游离于财务和监督之外的各种“小金库”。可以说，小金库正是很多腐败现象得以蔓延的“财政支柱”。深剖“小金库”存在的原因，不外乎以下几个方面：一是在业务往来中借“找关系、寻项目”的名义，违规进行一些非正常的“公关”消费，因为财务制度不允许，有些单位就私自设立“小金库”，将这些开支通过“小金库”予以消化；二是逃避国家税收，谋取小团体利益。为了逃税，一些单位以调动职工生产积极性为由，从违规设置的“小金库”里发放奖金，提高福利等，来逃避国家各种税收；三是为谋取私利大开方便之门，有些“小金库”的资金甚至成了个别领导干部的“私房钱”。设立“小金库”，就要有资金，于是以各种名义挪用、转移国家预算内、预算外收入，截留销售收入、营业收入、营业外收入和其他收入等，严重破坏了正常的经济秩序，为滋生腐败现象提供了资金保证。所以现在有专家建议把私设“小金库”列入刑法犯罪中，将相关责任人的责任追究上升到法律的高度，也不失为正本清源之举。各单位党政主要领导必须要高度重视，提高认识，统一思想，加强领导，明确责任，切实把“小金库”治理工作摆上重要议事日程，要细化措施，结合本单位实际，研究制定实施方案，按照国资委和集团公司的要求，扎实抓好“小金库”专项治理工作。二、全面细致部署，扎实开展工作按照国资委的统一部署，集团公司对这次专项治理工作做了详细的安排，各单位要认真组织学习，特别是要组织学好《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》及有关处理政策。要想干好，就必须先懂，要真正掌握专项...
