电力工业“十二五”规划及其解读 优先开发水电 我国水力资源理论蕴藏年发电量为 6.08 万亿千瓦时，平均功率 6.94 亿千瓦；技 术可开发装机容量5.42 亿千瓦，年发电量 2.47 万亿千瓦时；经济可开发装机容量 4.02 亿千瓦，年发电量 1.75 万亿千瓦时。在地域分布上极不平衡，西部多，东部少，相对 集中于西南。开发程度在地区间差异也很大， 2009 年底我国水电开发程度为 45.7%， 其中东部地区水电基本开发完毕，中部地区开发程度达到 73%，而西部地区开发程度 较低，仅为 23%，特别是西南地区仅为 17%。 水电是供应安全、成本经济的可再生的绿色能源，替代燃煤发电的安全性、经济 性和灵活性都很高，需要放在优先开发的战略位置。其基本发展思路是： 实行大中小开发相结合，推进水电流域梯级综合开发。加快水电流域规划和勘测 设计，保证水电基地连续滚动开发。继续加快开发十三个水电基地，重点开发四川、 云南和青海境内的大型水电基地电站，积极开展西藏境内河流水电流域规划、前期工 作，适时开工建设。积极开发中小型水电站，促进能源供应结构优化，促进水电资源 在更大范围内优化配置。 促进绿色和谐开发。在河流规划、勘探设计、施工建设和投产运行全过程落实和 强化生态环境保护，做到同步规划、同步建设和同步运行。结合区域、河流的生态环 境和移民实际，进一步优化调整河流开发规划方案，适度控制高坝大库容水电站布局。 成立国家级移民管理机构，统筹全国水电移民管理协调工作，负责装机容量在 1000 万千瓦以上的水电基地、100 万千瓦以上水电站以及跨省水电站移民的协调管理工作。 逐步推广移民先行政策，体现以人为本的发展理念，使地方经济和人民群众真正从水 电开发中受益。 扩大资源配置范围。重视水电基地消纳市场研究，在满足本地区电力需求的基础 上，合理地将水电输送到市场需求空间大、电价承受能力高的东中部地区消纳。重视 西南地区水电季节性电能消纳研究，依靠价格和市场机制，扩大消纳范围，最大限度 减少弃水。加强水电输电规划研究，加快输电通道建设，促进电源电网协调发展。加 强水电开发管理，合理开放水电投资市场，鼓励市场竞争，促进水电基地加快开发。实施走出去战略，积极推动周边国家水电资源开发和向我国送电。 加快抽水蓄能电站发展。把抽水蓄能电站纳入电力系统进行统筹优化和规划布局， 研究制定促进抽水蓄能电站健康有序发展的投资模式和定价机制，加大抽...
