黄南水库PPP 项目前期工作推进计划 (讨论稿) 一、准备阶段（6 月 15 至 7 月 10 日） 1、PPP 采购服务机构的确定 服务内容，含实施方案及物有所值（Value for money，简称 VFM）评估和财政承受能力论证编制，PPP 财务、法务咨询，资格预审及招标文件准备等招标采购代理等。 建议通过政府采购服务的形式，尽快确定采购服务机构，关键是确定服务合同采购限价（目前暂无 PPP 招标及咨询服务的计费标准）。 2、项目评估及备案入库 组织开展物有所值（Value for money，简称 VFM）评估和财政承受能力论证。通过评估后报送省财政厅备案。鉴于当前工作推进时间比较紧，建议由财政部门牵头提前开展两个专题的编制，等咨询机构到位后，由其复核无误后出具正式报告。 开展两项工作的基础是需要一个相对成熟的 PPP 实施方案。为此，建议 PPP 工作小组近期尽快与潜在社会资本开展商务谈判，明确核心商务指标，如资本金比例、收益率，工程下浮率、计费基准额，项目收入、成本核定机制等。 3、实施方案编制、审查及批 复 项目实施方案应包括项目概况、风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管架构、采购方式选择等内容。目前，实施方案初稿已经完成，尚需结合谈判情况进一步深化、调整，等服务咨询机构到位复核后形成送审稿，由县财政局组织评审，通过后报县政府批复。 鉴于当前财政部正联合建设、水利、交通、教育等几十家部委开展第三批 PPP 示范项目遴选。此次遴选较前两批有较大的不同，遴选方式、标准等公开透明，要求项目前期达到一定深度，并明确分配各省、各专业的项目数额，目的旨在提高示范项目的落地率。因此各方关注很大，预计入围的项目将享受比之前更大的支持力 度，遴选工 作将于 7 月 中 旬开展。为 此，建议 项目准备 阶 段 工 作务必 在7 月 上 旬 前完成，既 保 证 给 后续 工 作留 有足 够 的余 地，也 可 为 争 取 入围财政部第三批示范项目抢 得 先 机。 二、项目采购阶段（6 月 26 日至 9 月 10 日） 1、采购方式 黄 南 水库 PPP 项目边 界 条 件 清 晰 ，应采用 公开招 标方式为 宜 ，不仅 可 以 避 免 二 次招 标，还 可 以 有效 规 避 竞 争 性 谈判（ 或 磋 商 ） 周 期长 、不确定因素 多 的风险。 2、招 标采购平 台 的确定 经指 挥 部初步了 解 ，凡 列 入省重 点 工 ...
