1 管好盘活国有资产存量 聚集财力支撑跨越发展 赵茂安 陈泽全 国有资产是法律上确定为国家所有并能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总和，是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称。按照不同的分类方法，可分为资产、资金、资源，行政事业性资产、企业国有资产、资源性资产（含特许经营权），有形资产、无形资产等。 国有资产管理是指对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。具体地说，就是对国有资产的占有、使用、收益和处置进行管理。国有资产管理的基本目标是实现国有资产的保值与增值。管好盘活国有资产存量，聚集财力支撑跨越发展，是市委、市政府领导在确定“3 年跻身全省2 0 强的目标”后，给财政部门明确的重大课题。对此，财政部门组建课题专班，查阅相关资料，搜集大量数据，借鉴外地成功经验，形成了初步思路。力争通过盘活国有资产存量，每年新增 1 亿可用财力用于公共基础设施建设；通过增加金财担保公司资本，每年为企业新增 1 亿元贷款。 一、我市国有资产管理现状与存量评估 管好盘活国有资产存量有一对翅膀，一只是管理，一只是盘活。管理，就是要将不同类别、不同形态的所有国有资产掌控在政府手中，2 从减少流失或避免投资损失方面增加效益，重在配置、购置（包括基础设施建设）、处置环节。盘活，就是要让固定资产运营起来，让资产存量转化为企业资本，通过市场化运作，在资产变资金、资金变资产的过程中越滚越大。如果要实现在存量国有资产上新增1 亿元可用财力的目标，“管好”与“盘活”这对翅膀必须振动起来。但我市国有资产管理与运营的现状却不尽人意。 行 政 事 业 性 国 有 资 产 政 府 掌 控 。2009 年，我市改革行政事业单位资产管理，收“两证”、发“新证”，将资产所有权归位于政府、占有使用权归位于单位、管理权归位于财政，全市15 亿资产尽在政府掌控之中。2 0 1 0 年，全市2 8 6 家行政事业单位占用资产总额 1 5 9 0 5 2万元，比上年 1 4 7 2 9 8 万元增加1 1 7 5 4 万元，增长 7 .9 8 %；负债总额4 4 3 6 0 万元，比上年 4 2 9 6 9 万元增加1 3 9 1 万元，上升 3 2 .3 7 %；资产负债率为2 7 .8 9 %。国有资产净值 1 1 4 6 9 2 万元，比上年 1 0 4 3 2 9 万元增加1 0 3 6 3 万元，增长 9 .9 3 %。 全年实现国有资产收益...
