下载后可任意编辑《中国公务员制度概论》教案第一章 绪论第一节 概述1、这些机关实行公务员制度吗？一个机构两块牌子的市纪委与市监察局这样党政合署办公的机构是否实行公务员制度？同样，按事业单位编制，而又执行政府公务的市气象局、专利局等是否也实行公务员制度？换句话问，上述两种机关的工作人员是公务员吗？” 2、请问下列哪些岗位上的工作人员是公务员？ ①县政府机关团总支书记；②乡长；③县检察院院长；④县法院院长；⑤县商业局长；⑥县人大常委会副主任；⑦县公安局长；⑧县气象局长；⑨村民委员会主任；⑩县委组织部长 一、公务员与公务员制度1、公务员：是指国家公务人员，他们代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。英文原文：civil servant（单） civil service（群体）“文官”法文： fonctionnaire 公务员美英文：government employee 政府雇员，虽名称不同，其基本涵义相同。相对于 私有企业来说，他们是国家公职人员，相对于武官来说他们是文官。我国，公务员专指各级政府中除工勤人员以外的工作人员。党的机关，党的机关,政协机关，审判机关，检察机关，工会机关，共青团机关，妇联机关是参照公务员制度进行管理的机关，其工作人员的称谓则不叫公务员。2、 公务员制度： 是指通过制定法律和宪章，对国家公务员进行管理的制度。我国的公务员制度主要包括：公务员的义务与权利，职位分类录用，考核，奖励，纪律，职务升降与任免，培训，沟通，回避，工资保险福利，辞职辞退，退休，申诉，控告，管理与监督等有关公务员管理的各项法律，法令和规章制度。 二、 国家公务员制度的产生前提 1、 政治前提 政党政治和官职分赃制 2 、经济前提：工业革命完成之后，经济得到迅速进展 3 、文化基础：人人平等的思想，提供了理论依据 4 、中国古代科举制度对西方的影响 第二节 我国的公务员制度 一 我国公务员制度的产生 1、 传统的干部人事制度存在很大弊端 （1）管理对象庞杂，国家干部概念模糊（2）管理方式陈旧单一（3）管理权限过分集中，责权分立，管人与管理相脱节（4）管理制度不健全，用人缺乏法制，主管随意性大 2 、市场经济的推行，要求改革原有的干部人事制度，加快推行公务员制度。（1）市场经济要求国家行政管理科学化，法制化，高效化。（2）市场经济要求高素养的行政管理人员（3）市场经济要求把竞争机制引入干部人事制度 3 、有利于市场经济的良性...
