无忧无忧PPTPPT整理发布整理发布英国地方行政制度英国地方行政制度目录一、地方政府制度的涵义1中英地方政府制度对比4英国型地方政府制度2英国地方政府体制2.1英国地方政府构成2.2英国地方政府职权2.3英国地方政府改革3一、地方政府制度的涵义地方政府在西方联邦制国家是指成员政府的分支机构；在西方单一制国家则是指中央政府的分支机构。英美法系国家的地方政府是广义用语，包含行政立法。中国的地方政府仅指地方国家行政机关。二、地方政府制度类型根据历史发展状况，可分为古代地方政府、近代地方政府制度和相待地方政府制度根据地方政府制度所具有的职权和地位，可分为有充分自主权的地方政府和没有实质自主权的地方政府根据地方政府与当地居民之间的关系，可分为废代议性地方政府、半代议性地方政府和代议性地方政府根据地方政府设置的目的，可分为一般地域型地方政府、市镇型地方政府、民族区域型地方政府和特别地域型地方政府联邦制国家地方政府；单一制国家地方政府多级制地方政府；一级制地方政府英国型地方政府制度；法国型地方政府制度；德国型地方政府制度和中国型地方政府制度二、地方政府制度的类型（续）地方层级结构形式组织特征返回返回英国型地方政府制度地方政府体制地方政府构成地方政府职权地方政府制度地方政府制度英国地方政府体制英格兰和威尔士苏格兰北爱尔兰（26个本地行政区划模式于1973年成立）中央政府大城市郡议会（6）非大城市郡议会（47）大伦敦郡议会（1）大城市辖区议会（30）非大城市辖区议会（333)伦敦自治市镇议会（32）及伦敦市（1）大城市地区内的几个教区议会约11000个教区（在威尔士为社区）其中约8000个有议会第一级第二级第三级1974年4月以后英格兰与威尔士的地方政府1975年5月后苏格兰地方政府第三级社区议会（1350）第二级区议会（53）岛区议会（3）第一级专区议会（9）英国地方政府的基本结构第一级政府(除伦敦市政府外)拥有包括教育、福利、经济发展、交通规划等广泛功能。伦敦各区尽管是第二级政府,功能和第一级一样,并且拥有更多的财政预算。在伦敦以外的第二级政府预算和权力都要少一些。教区的议会也只有较少的预算和权力,但却是公众参与的重要层级。除了这些正式的政府实体,还有大量的联合团体、准政府实体和特殊机构,它们共同构成了复杂的地方政府体制。2005年英国选举产生的地方政府情况中国中国英国地方政府构成核心是地方议会，具有法人资格。郡议会和区议会是主要地方政府议会有选举产生的议员组成，必须是年满21周岁的英国公民，在被提名前一年内再本区居住、任职或占有房地产各级地方议会每年选出1人主持会议，该人在郡区、区和教区称主席，在城市区称市长。该人一般为议员，也有少数非议员人士地方议会不经常开会，郡议会一季度一次，其他议会一月一次，会期只有几天，日常工作由议会内设的各种委员会处理。此外还有一些官员和服务人员，处理议会日常事务英国地方政府职权英国中央政府主要以立法方式授权予地方政府地方政府大致拥有的职权：立法权、行政权、执行权、维护公共安全权、改良社会设施权、发展社会福利权、执行全国性任务权、从事准商业活动权、财政权（P179）英国地方政府工作的类别保护性的消防治安保护消费者畜病防治发放许可证（如电影放映证）环境方面公路环境卫生规划工作个人的教育住房职业社会福利社会的和娱乐性的运动设备博物馆美术馆剧院宿营地商业性的市场出售或出租小农田交通运输返回返回英国地方政府改革改革原因：长期以来，英国地方治理采取“委员会制”，即决策由地方议会的委员作出，这一做法在实践中暴露出决策过程冗长、表面程序公开但实际操作不透明、责任不明确等问题。指导思想：提高决策效率和民主程度改革过程：由英国工党政府通过一系列地方政府法，修改地方政府组成模式，提出四种模式供地方政府选择英国地方政府改革的四种模式1直选市长并由市长从地方议员中任命内阁2地方首脑由地方议会选举产生，内阁由地方议员组成，由首脑任命或议会选举产生3直选市长并由地方议会任命全职管理人负责具体事项4保留了传统“委员会制”框...
