下载后可任意编辑浅议 BT 融资建设模式与带资承包方式的区别[作者] 雷林 [摘要] 重庆市城市建设投资公司作为重庆市市政基础设施建设的投融资公司，在近年修建的菜园坝大桥、石板坡复线桥、朝天门大桥、鱼洞大桥、九滨路高架桥、高九路和牛滴路等项目中均采纳了 BT 模式，通过这些项目的实施，为加快重庆市基础设施建设步伐、改善人民生活环境起到了较好的作用,但 BT 模式也带来了一些争议。有人认为 BT 融资建设模式其实质就是带资承包或垫资施工，两者没有根本的区别，是否如此?根据我在实际参加这些项目的体会，谈一下自已的认识，以供大家商酌。 一、BT 模式产生的背景与主要作用 BT 融资建设模式（以下简称 BT 模式）是在运用 BOT、TOT、ABS 模式等多种多样融资模式基础上逐渐采纳的一种融资模式。早在上世纪 80 年代，BT 模式就广泛运用于发达国家的城市基础设施建设中。国外经验表明，BT 这种具有灵活性的项目融资方式为解决市政基础设施建设资金紧缺的问题提供了很好的途径。因此，在城市基础设施项目的建设中如不收费的道路、桥梁、立交桥等，纯属公共的非赢利性项目中我国借鉴国外的经验，采纳了 BT 融资建设模式。在我国，上海市是全国最早采纳 BT 模式承建市政工程的城市，例如：延安中路高架干道西段项目，黄浦江吴淞口越江隧道项目、 黄浦江鲁浦大桥项目，黄浦江复兴东路隧道项目、吴淞江沉管隧道项目等等。随着 BT 投融资模式在上海的成功运作，全国各大城市也相继尝试运用这一创新的投融资体系，如：吉林市的“江湾大桥”，南京九华山隧道，重庆的石板坡复线桥、朝天门大桥等等。为什么这个新生事物在我国一经出现，就会较快地得到传播和应用？这是因为 BT 模式在实践中发挥了较好的作用。第一，可以缓解政府的资金压力。近年来，随着经济的迅猛进展，政府对基础设施建设的大力投入，在建设资金上难免出现短缺。利用 BT 模式可引导境外资金和社会资金向公路、桥梁等基础设施建设流动，从而有效地解决资金不足的困难，加快各地区基础设施建设。 第二，可以为投资者开辟新的投资渠道。改革开放以来，不论是国有企业还是民营企业都进展迅速，尤其是国家积极鼓舞、支持和引导非公有制经济进展，部分企业已经积累了相当大的资本，需要寻找商机进行投资，以取得必要的回报。境外的一些企业和银行也要寻找机会，使资本增值。我国各地区正在大搞基本建设，为企业和银行提供了巨大的商机，同时也为各地政...
