《 中 华 人 民 共 和 国 物 权 法 》 已 由 中 华 人 民 共 和 国 第 十 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 于2 0 0 7 年 3 月 1 6 日 通 过 ， 自 2 0 0 7 年 1 0 月 1 日 起 施 行 。 作 为 第 一 部 解 决 物 的 归 属 与 利 用 的 专门 法 律 ， 对 城 乡 建 设 与 管 理 中 的 "违 章 建 筑 "的 界 定 与 处 理 将 有 重 大 的 影 响 。 在 城 乡 建设 管 理 的 实 践 中 ， 常 有 无 证 房 或 证 件 不 全 的 房 屋 被 当 作 违 章 建 筑 而 无 偿 拆 除 。 由 此 引 起 的 矛盾 不 计 其 数 。 如 何 看 待 无 证 房 或 证 件 不 全 的 房 屋 ， 是 困 惑 执 法 人 员 和 行 政 相 对 人 的 难 题 。《 中华 人 民 共 和 国 物 权 法 》 第 三 十 条 规 定 ： "因 合 法 建 造 、 拆 除 房 屋 等 事 实 行 为 设 立 或 者 消 灭 物权 的 ， 自 事 实 行 为 成 就 时 发 生 效 力 "。 这一 规 定 确立 了建 筑 物 权 ， 无 证 房 或 证 件 不 全 的 房 屋应不 再一 律 是 违 章 建 筑 ， 将 一 定 程度上规 范违 章 建 筑 的 界 定 与 处 理 。 无 证 房 或 证 件 不 全 的 房屋 为 何 不 再一 律 是 违 章 建 筑 ？如 何 界 定 与 处 理 无 证 房 或 证 件 不 全 的 房 屋 ，是 城 乡 管 理 当 中 难以回避的 问题 。 “违 章 建 筑 "： 如 何 界 定 ？如 何 处 理 ？ 面对 "违 章 建 筑 "，不 管 是 不 作 为 。 怎么来解 决 这种拆 与 建 的 矛 盾 ？作 为 管 理 者 应当 准确理 解 《 中 华 人 民 共 和 国物 权 法 》 第 三 十 条 规 定 ： "因 合 法 建 造 、 拆 除 房 屋 等 事 实 行 为 设 立 或 者 消 灭 物 权 的 ， 自 事 实行 为 成 就 时 发 生 效 力 "。 合 法 建 造 应是 指建 造 时 符合 当 时 的 规 定 ， 绝不 是 指现在 的 规 定 。 在具体工作 中 ， 对 “违 章 建 筑 "的 界 定 与 处 理 应把握以下三...
