中央首提经济增长存下行压力 重心转向稳增长 经济减速已是必然，中央经济工作会议透露的政策目标，是减速幅度不太大的可持续发展 有别于往年，2 0 1 2 年的宏观政策基调并非在中央经济工作会议后确定，而是早在11 月就已提前透露，即延续积极的财政政策和稳健的货币政策基调不变
不过，今年中央经济工作会议姗姗来迟，由往年的1 2 月初推至1 2 日-1 4 日，为十年来最晚，一时间市场纷纷猜测：高层对欧债危机及国内形势的观点不一，明年政策基调可能存在变化，甚至预期房地产调控会有所放松，等等
据财新《新世纪》了解，经济工作会议较晚召开并无特殊原因，仅是日程安排所致
1 2月9 日召开的中央政治局会议，已提前宣告“进一步宽松”预期落空
随后国内股市持续下跌，1 2 月1 5 日，上证综指连续第六个交易日下跌，跌破2 2 0 0 点的关口
虽然明年政策表述不变，但目标已经发生变化
中央经济工作会议指出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，这是年内中央首次提出“经济增长存在下行压力”的判断
基于此，明年经济工作的核心，由今年的控通胀为先转向稳增长为先，“突出把握好稳中求进的工作总基调”，要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来
在稳增长上，中央更强调内需的作用，“把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来”
在调结构上，将着力扩大内需特别是消费需求，推进产业结构优化升级，培育发展战略性新兴产业，发展服务业特别是现代服务业
相应地，积极的财政政策内容和稳健的货币政策，内容也会发生变化
2 0 1 2 年财政政策开题即要求继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入
减税范围包括，推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构
财政政策和信贷政策，都要注重加强与产业政策的协调和配合，继续加大对“三农”、保
