从我局财政管理中适用法律的若干案例分析法制 监督和保障工作的定位 为深入学习实践科学发展观，了解全市财政部门依法行政、依法理财工作中的突出问题，北京市财政局面向全市各个阶层开展调研。在征求局内各单位意见的同时，调研小组选择有代表性的行政相对人，如政府采购供应商、采购代理机构、会计师事务所等，发送征求意见函，倾听普通公民和企事业单位的意见；与相关专家、学者、律师、司法界人士开展交流，通过分析案例查找问题根源；采取座谈会等形式，深入了解各区县依法行政、依法理财工作中遇到的困惑和难题。通过认真调研，反复讨论，形成本报告。 一、调研总体概况 2008 年11 月17 日，我局邀请我市八个区县法制科、采购办、监督科的负责人和执法人员召开座谈会。各区县在座谈中认为，市局在推进全市依法行政工作中发挥了重要的作用，但还有巨大的潜力可挖。依法理财，“依法”是手段，“理财”才是目的，他们希望市局法制处能进一步把中心工作扩展开来，找准法制工作的定位，主动服务于财政改革，服务于财政工作的大局，使依法行政真正成为财政改革的助推器。针对以上问题，各区县提出了很多合理化建议：一是加强地方性立法的组织协调工作，通过制定地方性法规和人民政府规章来弥补法律的漏洞；二是加强执法协调，在法律存在冲突时，积极协调、妥善处理各单位执法分工；三是加强对采购代理机构的管理，在条件充分时建立采购代理人员执证上岗制度；四是加强行政执法工作，尽快出台我市财政部门自由裁量权标准；五是加强法制机构建设。鼓励和督促各区县财政局设立法制机构，没有法制机构的也应当设臵专职的法制员；六是建立财政法制培训专家教师库和课件库，实现市与区县资源共享。 行政事业单位、行政相对人、专家、学者的意见也陆续返回。他们在肯定财政法制工作的同时，更提出了指出了工作中的不足并提出殷切的希望。 通过本次调研，调研小组对全市财政法制工作有了全面的、崭新的认识，为进一步解放思想，转变观念，深入思考法制机构在财政改革中的定位和方向打下了坚实的基础。 二、调研过程中搜集整理到的案例与分析 在调研过程中，各单位的法制干部或法制员谈到了很多的案例，给我们以巨大的启示。调研小组认为，通过与案例相结合，与具体工作相结合，分析过去财政管理中的一些误区，更能说明法制工作的定位与面临的问题。我们对各方面反馈的案例以及过去几年办理的一些具体法律事务进行了整理，形成大致以下几个问题...
