下载后可任意编辑 管理观察 GUANLIGUANCHA””公民参加 视角下的城市社区管理模式创新毛明明 / 贵州大学 经济学院, 贵州 贵阳 550001【摘 要】中国的城市社区治理和建设是伴随着中国企业和政府的改革开始倍受人们关注, 讨论城市社区管理的模式创新具有重要的理论和现实意义, ””也是实现中国社区自治的必定要求。本文从 公民参加 的视角出发, 结合贵阳市典型城市社区的实证讨论, ””积极探究出一条以 社区居民参加 为核心的双循环城市社区管理模式。【关 键词】城市 社区; 公民 参加; 模式”从 善 ””政 走向 善 ”治 , 是 20 世纪 90 年代以来政府管理体系改革的大势所趋。城市社区作为政府机构的基层组织, 是一个异质性的、 利益多样性的生活共同体, 这就导致利益的矛盾、 文化与观念的冲突在所难免, 因为各种不同的利益和要求都需要找到相应的表达渠道, 从而能得到最大限度的实现与满足。这样, 探究以民主选举、 民主决策、 ””民主管理和民主监督为主要内容的 公民参加 式的多元化的城市社区管理模式是必定的。社区管理中处于核心作用的社区居民却处在最底层, 只和社区居民委员会之间存在联系, 本应该拥有很大自治权的社区居民委员会受限与社区党支部和街道办事处。一、 理论基础( 一 ) 民 主 与 公 民 参 与参加是民主的实质, 民主是参加的保障。社区民主建设的生命线就是把社区成员参加的积极性调动起来, 使她们充分行使自己的权利。一个社区的成员对社区事务的参加度越高, 说明这个社区的社会进展程度和民主化程度越高。公民参加能够使公共政策更符合公民的现实政策偏好, 能够使公民为政府的体贴评估者, 能够使政府获得更高的民众支持率, 从而最终有利于建设一个存在更少分歧和更少斗争的易于管理和规制的民主的、 和谐的社会。( 二) 善治( good governance) 与公民参加善治是政府与公民对公共生活的合作管理, 是政治国家与公民社会的一种新型关系, 是政府治理所追求的最终目标。合法性越大, 善治的程度就越高, 反之亦然。因此, 善治要求社会管理活动应该取得公民最大程度的认同, 这种认同应该体现在公民能够有效地参加公共( 二) 经过问卷调查, 社区居民参加社区建设满意度如下( 表 1) 决策、 管理和监督。[1]满意度 ( 三) 公民参加的层次分析模型指标 非常满意 10.52% 满意 不满意 55.21% 非常不满意 11.84% S.R.Amstein 提出一个公众...
