下载后可任意编辑企业劳动规章制度立法问题初探12024 年 4 月 19 日下载后可任意编辑企业劳动规章制度立法问题初探 中国立法对劳动规章制度的规定较为原则、简单，不但其范畴界定悬而未决，连与其法律性质密切相关的制定、修改程序等问题，也因语焉不详而显得抽象而模糊，在理论上和实践中造成诸多问题，本文对此提出相应的立法建议。 一、企业劳动规章制度的概念、特征与性质 企业劳动规章制度是指企业依法建立的组织劳动和进行劳动管理、在企业内部具有普遍约束力的行为法律规范的总称。具有以下特征：一是由企业制定。劳动规章制度不同于集体合同和劳动合同，是由企业单方制定并颁布实施的，是企业行使劳动用工自主权，对劳动者实施制度化、法律规范化管理的一种手段；二是其内容是关于企业和劳动者在劳动过程中的权利义务；三是在企业内部具有普遍约束力。 关于企业劳动规章制度的性质有多种不同的主张，如契约说、法规22024 年 4 月 19 日下载后可任意编辑说、事实说、二分说和集体合意说等。笔者认为，组织劳动生产、管理劳动者是企业作为生产资料所有者、作为劳动关系一方主体所固有的权利，而企业制定劳动规章制度则是企业这种组织、管理权力法律规范化、制度化的一种手段。前先，社会化大生产的一个重要特征就是同队协作，企业是社会协作体系的建立、维护者，其必须建立起相应的管理制度体系（包括劳动规章制度)，才能实现企业的正常运作，实现企业的进展战略。因此，组织劳动生产、管理劳动者是企业作为生产资料所有者固有的权利。其次，劳动力是人体的种机能，在自然状态上与人的身体不可分离，企业行使劳动力使用权必须经过管理劳动者才能实现。目此，劳动关系中，劳动者负有对企业忠诚的义务，包括服从企业的领导和指挥、遵守企业劳动规章制度以及相应的接受企业管理的义务，如接受处分、赔偿损失等。而企业则享有组织劳动生产、对劳动者领导、指挥，以及制定劳动规章制度、对劳动者进行32024 年 4 月 19 日下载后可任意编辑奖惩的权利。 由于管理劳动者是企业固有的权利，为法律规范企业劳动用工管理防止企业滥用其权利侵害劳动者利益，不少国家的劳动法规定企业必须制定劳动规章制度。因此，制定劳动规章制度不但是企业的杈利，往往又表现为企业的义务。并目，由于企业和劳动者在劳动关系中处于不平等地位，而劳动规章制度是企业单方制定的，为保证劳动规章制度的合法、合理性《劳动法》一般又对企业制定劳动规...
