关于征地拆迁引发的不稳定问题及对策建议征地拆迁是一项涉及面广、政策性强、关系拆迁居民切身利益、容易引发社会矛盾的工作。近几年来，随着我区经济建设和小城镇建设进程的加快，土地征用和居民拆迁安置问题日益突出。因此认真研究我区拆迁安置工作中的难点问题规范政府行为，切实维护拆迁群众的实际利益，维护社会稳定成为一个具有现实意义的研究课题。前不久我们通过下发调查问卷、召开座谈会、下村入户实地调查等方式，对这一课题进行了研究和探讨，引发了一些思考。一、征地拆迁中不稳定因素的成因经过对我区已拆迁完毕和正在拆迁地区的调查发现，我区的征地拆迁党政领导高度重视，组织工作有力，补偿措施到位，思想工作细致，因此工作开展得相对比较平稳和顺利，许多拆迁地区实现了经济快速发展、社会和谐稳定的良好局面绝大多数被征地和拆迁人对这一工作都比较理解和支持。如我区的周良庄镇在这几年的征地拆迁工作中的信访率为零。但是也有有一些地方拆迁工作遇到很大阻力，征地拆迁引发了一些矛盾和问题，存在着一些不稳定因素，其成因较为复杂，主要体现在以下几个方面：（一）补偿标准的差异增加了基层工作的难度土地管理法对土地使用权的征用补偿规定得比较明确，有具体的补偿标准，因此土地征用引发的矛盾相对较少。但法律对拆迁没有明确的具体规定，仅在有关城市房屋拆迁上，国务院制定了拆迁法规，各省、市政府依据该法规，制定了各地的实施条例，而在集体土地征用拆迁中仅由各市级政府依据土地管理法等相关法律法规制定了有关拆迁方面的规范性文件，甚至同一地区的拆迁补偿标准都不尽相同，这就给基层工作带来了很大的难度。（二）失地居民普遍存在后顾之忧从我区周边农村尤其是城中村的状况来看，很多农民靠出租房屋、铺面或者利用临街的地域优势开店建厂，就可以维持日常的生活。征地拆迁之后的农民，既不是传统意义上的城镇居民，也不是传统意义上的农村村民，他们既不能从事农业生产，也不能靠土地获取经济收益，手里没有了谋生的生产资料，生活水平自然会下降。再加上部分农民缺乏必要的谋生技能，相应的社会保障又没有跟上他们担心以后生活没有着落，因此对征地拆迁有抵触情绪，缺少配合和支持。为寻求今后生活的保障，势必会千方百计追求自身利益的最大化，因此部分被拆迁1户存在借拆迁要高价的现象。（三）少数群众法律意识淡薄由于各地区补偿标准存在较大差异，致使少数群众出现盲目攀比现象。这些人在拆迁中遇到利益冲突时，总认为正常维权成本太高，不是通过法律途径解决而是存在“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的错误认识，通过群体、越级上访，采取堵门堵路、阻工闹事等方法，阻挠机关正常办公，制造扩大影响，向政府施加压力。个别上访户的上访诉求过高，或者掺杂个人因素和一些无关事项，尽管政府做了大量工作，仍难以息事宁人。（四）农村补偿分配问题，诱发农民抵触情绪目前农村征地补偿分配存在二难：一是确定分配对象难。以户口分类，存在农业人口、征地前迁入人口，出嫁未迁出、嫁入未迁入人口的矛盾；以土地承包对象分类，存在“有承包地但户口已外迁人口，因出生迟未分到承包地的农业人口死亡人员仍然拥有土地”的矛盾。二是确定分配方法难。土地征用时，对一个行政村往往只是局部征用，前后征用又有价格和人口变动差异，存在以村还是以组为单位进行分配的矛盾，各自围绕自我设定分配方法，相关农户容易产生抵触情绪，产生拒绝配合、拒绝签字的现象。二、对策建议（一）搞好调查研究制定详细的实施方案在征地拆迁工作开始前，应组织开展调查摸底工作，对涉及拆迁的农户和企业逐一进行走访，全面掌握需要拆迁的农户及企业的生产生活状况，做到“心中有数”。在此基础上，充分听取村干部、村民代表、业主单位等各方面的意见。由于征地拆迁过程中，会遇到各种各样的问题，因此在制定政策时必须把日后各种可能出现的问题最大限度地考虑周全，并制定具体的实施办法和补偿标准，做到既要符合上级政策，又要适应本地实际。尤其是一些合理不合法的新情况和新问题，以往的征迁政策法规没有明确规定的，更需要在征地拆迁前制定政策加以明确，...
