北 京地铁四号线 北京地铁四号线长 28.65 千米，位于北京西部市区；南起丰台区的马家楼，穿越宣武区和西城区，北至海淀区的龙背村，南北向运行；全程共有 24 个车站（其中 23个在地下），总投资约为 153 亿元。 1 项目背景 城市轨道交通造价高昂，地下线每千米 5 亿元左右（地面线每千米 2 亿元左右）。但是地下轨道交通运量大，速度快，不占地面，可以有效的缓解城市交通拥挤，解决乘车难的问题，是各国大城市解决城市交通问题的主要途径，具有巨大的社会经济效益。 城市轨道交通的竞争对象是公共汽车。由于无须建路，公共汽车的成本要低得多。在此竞争之下，轨道交通的票价不可能定 的太 高。在如 此高的投资和运营 成本下，地铁很 难赚 钱 ，现 有地铁线的运营 都 是靠 政 府 的补 贴 。基 于这 样 的认 识 ，2003 年10 月 ，《 北京市城市基 础 设 施 特 许 经营 办 法 》 正 式 颁 布 实 施 ；2003 年 12 月 ，北京市政 府 转 发 了 市发 展 改 革 委 《 关 于本市深 化 城市基 础 设 施 投融 资体 制 改 革 的实 施 意见 》 ，明 确 提 出 了 轨道交通项 目 可以按 照 政 府 与 社会投资 7:3 的比 例 ，吸 引 社会投资参 与 建设 。地铁特 许 经营 项 目 的实 施 基 本实 现 了 有法 可依 、 有章 可循 。北京地铁四号线就 是在这 种 背景 下开 发 的。 鉴 于北京地铁四号线的社会效益，北京市政 府 计 划 通过 北京市基 础 设 施 投资有限公司 提 供 70%的资金 （约 107 亿元人 民 币 ），其余 30%的资金 通过 项 目 融 资由私 人 开发 商 提 供 。这 种 资金 安 排 ，难以直 接 应 用 BOT 模 式 ，而 创 新 开 发 策 略 要满 足 两 个要求 ： 一 方 面要有效地利 用 政 府 资金 ，另 一 方 面要充 分 发 挥 私 营 企 业 的管 理 效率 ，避 免政 府 对私 营 企 业 的不当 干 扰 。为此，北京地铁四号线分 拆 为 A、 B 两 个部分 ： A 部分 包括 洞 体 、 车站等 土 建工 程的投资和建设 ，由政 府 或 代 表 政 府 投资的公司 来 完 成；B 部分 包 括 车辆 、 信 号等 设 备 资产 的投资，吸 引 社会投资组 建的 PPP 项 目 公司 来 完 成。两部分 形 成...
