下载后可任意编辑关于我国现行社会保障制度问题调查报告12024 年 4 月 19 日关于中国现行社会保障制度问题调查报告张 洁中国市场经济体制的进展和完善，客观上要求建立一套与之相适应的社会保障体系。随着经济全球化及中国经济体制转轨、经济结构转型进程的加速进行，中国社会保障制度面临严峻的挑战，因此，社会保障的压力非常之大。中国现行社会保障制度存在诸多的问题，要逐步减轻社会保障的压力，我们必须进一步改革和完善现行的保障制度。为此，本人对这方面情况作了为期几月的一些社会调查，走访了一些单位、部门，从大量事实中列举出了一些较为代表性的问题，并提出一些不成熟的参考改进意见，仅供大家讨论。 一、中国现行社会保障制度存在的问题 （一）制度运行存在突出问题下载后可任意编辑中国的社会保障制度改革是国有企业配套改革的产物，在减轻和均衡企业（特别是国有企业）负担方面的确发挥了积极作用，但也存在不少突出问题。一是仅覆盖部分人群，扩面因存在“非公有制单位”的死角而进展不大，大多数公民缺乏必要保障。根据中国统计公告， 城镇就业者为 23940 万人，而年末养老保险参保人数只有 10630 万人，仅占城镇就业者的 44.4%，参加医疗保险的人数就更少；非正规就业者、乡镇企业职工、农民工和农民的社会保障当前几乎是空白。二是养老保险和失业保险参保人数呈下降趋势，已参保人员流失情况 （当前断保者已占参保人数的 12.5%）不容忽视。截止 6 月末，全国参加基本养老保险的职工人数 10567 万人，比 底有明显减少，其中企业参保职工为 9033 万人，比 底减少 165 万人。全国实际缴费人数为 9253万人，比 底减少 344 万人，其中企业缴费人数为 7949 万人，比 底减少 252 万人。全国参加失业保险人员为 10095 万人，比 底减少 260 万32024 年 4 月 19 日下载后可任意编辑人。到 9 月底，全国参加失业保险人数为 10068 万人。三是基金收支矛盾突出。养老保险基金在社会保险基金中所占比重最大，但当前这项基金收支形势非常严峻。 1997 年基金收不抵支的省份全国为 5 个，1998 年扩大到 21 个，1999 年又增至 25 个； 基金缺口为 300 亿元， 缺口增加到 400 亿元，已占年养老保险金支付总额的 1／4. （二）制度设计存在明显缺陷 一是中国现行的社会保险制度是针对有固定用人单位的正规就业形式设计的，在费用征缴、待遇支付等基础管理方面都是基于正规单...
