精品文档以社区协调理事会破解社区建设难题——来自青岛李沧区的实践与思考改革开放以来，随着单位体制的逐步瓦解，单位人变为社区人，社会管理的重心转向基层社区，只有社区治理好了，才能将矛盾和问题化解到基层，从而实现“最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”，人民安居乐业，社会祥和文明。近年来，李沧区委区政府面对社区发展的新要求，围绕社区治理的内在动力是什么、主体力量是谁、怎样增强社区建设的活力等社会问题解放思想、大胆创新，立足和谐社区建设需要，通过体制机制创新，将发挥社会组织作用作为社区治理的突破口，构建起覆盖全区的 126 个社区协调理事会，由社会组织“唱戏”，以社区治理、社区服务等公益项目为载体，大力推进和谐社区建设，极大地提升了社区建设与治理水平。一、当前社区建设面临的难题市场经济的快速发展，社会结构的深刻变化，导致社区建设遇到了很多新的问题和挑战。（一）居委会、业主委员会、物业公司为代表的主要利益主体陷入矛盾纷争按照相关法律法规，社区居民委员会是社区居民的自治组织，代表居民利益，反映居民诉求；业主委员会是社区内已经置有产业精品文档的居民的利益共同体，业主与社区居民既存在共同权益，也有重大区别，如有些业主将自己购买的住房出租，租赁方成为社区居民，而业主并不在社区居住，但社区的某些决策与其利益直接相关。物业公司是由业主大会批准聘请的管理方，一般负责社区卫生、设施维护、小区治安等日常管理事务。社区内三个主要组织各有其职责。在实际运行中，时常遇到矛盾，谁来化解成为难题。依靠社区居委会行吗？如果遇到业主委员会与物业公司的矛盾，社区居委会可以从中调解；如果遇到业主与业主委员会的矛盾，往往无能为力；如果遇到社区居委会与物业公司或业主委员会的矛盾，那就成了矛盾的一方。所以，社区建设遇到的瓶颈之一就是在体制上缺乏矛盾与纠纷的化解渠道。社区共同体难以形成，原因在于各唱各的戏，相互掣肘，不能有效形成合力。（二）多元利益诉求与整合遇到困境目前社区服务遇到的主要困境来自三个方面。一是居民多元化服务需求与单一制市场服务不相适应。公共服务作为居民生活制度保障，似乎与社区没有很大的联系，有联系也主要负责提供信息，协助完成某些方面工作；公益性服务几乎是刚刚起步，社区虽然统计了大量的志愿者，但大都是有名无实；剩下的就是充实社区各类的市场化服务机构。有些居民有需求，但服务量小无利可赚，市场自然不...
