申论 -571(总分 300,考试时间 90 分钟 ) 一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、 提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40 分钟，作答110 分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求 ”作答。二、给定资料1．我国现有农业人口的素质偏低， 普遍存在受教育程度不高的问题，导致农村的科技受体承受能力极差，直接影响农业生产力的发展。 我国的人口不断增加，但耕地却在不断减少，现人均耕地只有约世界人均水平的 1/3，导致人多地少与粮食要求不断提高的矛盾。因此决定了农村发展必须依靠科技投入，科技兴农成为必然选择。粮食增产由传统的土地依赖型转变为科技依赖型，势必要有一支高水平的农业科技人才队伍作为保证，但目前我国农业劳动力文化水平过低，已成为农业发展的障碍。目前，在我国农村劳动力中，接受过短期培训的只占20%，受过初级职业技术教育培训的占3.4%，受过中等教育的占0.13%，而未经技术培训的高达76.4%，在农村中15～ 40 岁的青壮年中文盲、半文盲占22.5%，小学文化占45.4%，初中占24.76%，高中和中专占 0.73%，大专以上仅占0.08%。从整体看，农民是一个知识贫困群体，而农业则是我国人才资源最为缺乏的产业。现全国有各类专业技术人员3060.5 万人，其中农林专业仅有80.4 万人，占2.6%；我国农技人员在人口中的比例为1:10000，而发达国家则是3:1000～1:250；农村各类专业技术人才仅占农业劳动力的0.71%，而其他行业专业技术人才却占本行业劳动力的17.26%，比农业高出23 倍。农村乡镇企业人才也十分缺乏，曾占全国生产总值 30%的乡镇企业却只占人才总量的7.3%，人才缺乏成为制约乡镇企业进一步发展的瓶颈。发达国家农技推广人员与农村人口的比例是1:100，而我国则是1:1200，由于农村工作条件艰苦，又缺乏激励和管理机制， 致使很多农业学术带头人和项目负责人不能在农村扎根工作。2．日前，北京市发出了《苯于进一步加强农村人才队伍建设的意见》。根据《意见》精神，北京市鼓励城区人才向农村转移辐射，对农村急需的科技、教育、文化、卫生等专业人才，组织部、人事部将优先办理人才引进手续。有北京“人才绿卡 ”之称的《北京市工作居住证》相关政策的适用范围，将扩大到农业和农村急需的专业人才。3．《时代潮》载，按照“党管人才、管好人才、用好人才”的原则，涞水县积极采取措施，扎实推进人才资源的开发和优化配置工作， 在农村...
