申论 -1061 ( 总分 100, 做题时间 90 分钟 ) 一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。二、给定资料1．2012 年 2 月 16 日，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》正式对外发布，中宣部、国家发改委召开新闻发布会，介绍了《纲要》的相关情况。《纲要》提出了“十二五”期间我国文化改革发展的10 项主要目标，并进一步明确了完成这些目标的具体要求。未来五年，我国将完成一般国有文艺院团以及新闻网站等经营性文化事业单位的转企改制工作；基本实现广播电视户户通、人口综合覆盖率达到99%。在文化产业方面，《纲要》提出要进一步加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。2．“以前有人说广东是‘文化沙漠’，现在‘沙漠’变‘绿洲’了。” 2012 年 1 月 13 日，广东省委常委、宣传部长林雄向参加广东省两会的人大代表报喜：过去一年，广东文化建设各方面稳步推进，文化产业增加值占全国的 1/4 ，连续 8 年位居全国各省、区、市首位；占全省GDP比重达 5.6%，成为广东的支柱产业。2003 年，广东被确定为全国文化体制改革综合试点省。随后，6 项改革试点任务落子布局； 15 个省文化体制改革试点地区、单位闻风而动。改革触及既有利益，必然阻力重重。“我去杂技团调研，要把院团推向市场，他们就认为是要让他们当回旧社会的杂耍演员，有对抗情绪。”回首2008年 8 个市属院团改革的艰难，现为广州市委常委、纪委书记的王晓玲( 时任宣传部长 ) 感慨万千。为此，政府决心“扶上马、送一程”，实施院团与剧场捆绑、院团与旅游捆绑、院团与媒体捆绑的“三捆绑”政策，使得院团转企改制顺利完成。广东文化体制改革在许多重点领域和重点环节改革中率先而为。比如，在文化的宏观体制改革方面，2005 年广东在全国率先完成市、县两级组建文化广电新闻出版局和文化市场综合执法机构工作，并于2009 年在国内率先组建省级文化市场综合执法局，全省统一、高效的文化市场综合执法体系基本形成，多头执法、职责不清的局面彻底改变，执法效能显著提高。广东还创新国有文化资产管理体制， 2009年在全国率先成立了广东省国有经营性文化资产监督管理办公室，实现了管人、管事和管资产的有效结合。从 2009 年年底开始，仅用大半年的时间，由南方广播影视传媒集团和19个地级市电视台以联合发起、资产入股的方式组建的广东省广播电视网络股份有限公司，于 2010 年 8 月 5 日挂...
